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日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了國(guó)務(wù)院發(fā)布的“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單中企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開(kāi)辦餐飲店3個(gè)“一件事”的內(nèi)涵、任務(wù)、流程和要求，意見(jiàn)的實(shí)施將進(jìn)一步提升企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開(kāi)辦餐飲店的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，最大限度利企便民。

近年來(lái)，浙江省始終以打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持從企業(yè)視角出發(fā)，聚焦開(kāi)辦、變更到退出各環(huán)節(jié)，率先推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理量大、企業(yè)獲得感高的多個(gè)事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照“一件事”集成辦理，實(shí)現(xiàn)“一次辦好、一次不跑”。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”部署過(guò)程中，在市場(chǎng)監(jiān)管總局有力指導(dǎo)下，浙江省自我加壓，創(chuàng)新突破，在做好規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“一件事”的廣度和深度，著力打造企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開(kāi)辦餐飲店“一件事”“浙江樣板”。

一、創(chuàng)新服務(wù)模式

以“高效辦成一件事”為牽引，集成化、簡(jiǎn)約化推進(jìn)流程再造，打造跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一站集成”新模式。

（一）構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)辦機(jī)制。建立改革事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌組織、部門(mén)聯(lián)合、市縣聯(lián)動(dòng)，將各部門(mén)辦理或跨層級(jí)辦理的多個(gè)高頻事項(xiàng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合形成“一件事”，重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管一個(gè)口子一套系統(tǒng)受理、各部門(mén)分工辦理工作模式，變“多頭跑”為“一次跑”。

（二）打造“一站式”集成平臺(tái)。依托浙江省企業(yè)登記全程電子化平臺(tái)，貫通各部門(mén)審批系統(tǒng)，統(tǒng)一辦理入口，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更、注銷登記時(shí)，可一鍵勾選同步辦理事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)完成企業(yè)登記后，將信息推送至相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)同步進(jìn)行審批，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”。

（三）推動(dòng)全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)審管銜接，推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，形成銜接事前信用核查和信用承諾、事中信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)分類監(jiān)管、事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。

二、優(yōu)化服務(wù)場(chǎng)景

堅(jiān)持需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，延伸企業(yè)登記服務(wù)鏈條，打造定制化、套餐式、模塊化“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)提供高效便捷的個(gè)性化服務(wù)。

（一）企業(yè)信息變更“一變同變”。率先出臺(tái)《浙江省企業(yè)信息變更“一件事”改革工作方案》，將企業(yè)變更登記、公章刻制備案、稅務(wù)登記變更、社保單位參保信息變更登記、單位住房公積金變更登記、銀行基本賬戶信息變更預(yù)約服務(wù)等共性事項(xiàng)整合為企業(yè)信息變更“一件事”，細(xì)化企業(yè)名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)變更聯(lián)動(dòng)的同步變更業(yè)務(wù)，分場(chǎng)景提供主題式聯(lián)辦服務(wù)，申請(qǐng)人只需按系統(tǒng)引導(dǎo)完成“最簡(jiǎn)化”信息填報(bào)，系統(tǒng)通過(guò)“登記信息共享或登記信息+部分采集信息共享”兩種模式，自動(dòng)推送相關(guān)信息至各部門(mén)審批系統(tǒng)，辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)縮減至1個(gè)，提交材料減少13份，審批時(shí)間減少6個(gè)工作日。同時(shí)，將醫(yī)保賬戶、電力賬戶、工業(yè)產(chǎn)品許可、商標(biāo)、食品生產(chǎn)許可、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物使用許可、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可等7個(gè)事項(xiàng)變更納入企業(yè)信息變更“一件事”，全省累計(jì)可同步變更事項(xiàng)達(dá)13個(gè)，已辦理同步變更476萬(wàn)件。

（二）企業(yè)證照注銷“一銷同銷”。依托企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，完善稅務(wù)、法院預(yù)檢機(jī)制，企業(yè)辦理注銷時(shí)，登記系統(tǒng)自動(dòng)讀取稅務(wù)、法院部門(mén)的異議情況數(shù)據(jù)，對(duì)稅務(wù)反饋未清稅或法院反饋企業(yè)存在涉訴、涉執(zhí)情況的，不予辦理注銷登記。建立“信息共享、同步指引”注銷機(jī)制，推動(dòng)公章刻制備案信息注銷、社保注銷、醫(yī)保注銷、海關(guān)報(bào)關(guān)單位備案注銷、銀行賬戶注銷預(yù)約等相關(guān)事項(xiàng)與企業(yè)注銷登記同步辦理，并率先將食品經(jīng)營(yíng)許可證注銷、工業(yè)生產(chǎn)許可證注銷一并納入注銷“一件事”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一次申請(qǐng)、全項(xiàng)辦結(jié)”，審批時(shí)間減少11個(gè)工作日，目前已有9.04萬(wàn)戶企業(yè)同步注銷了食品經(jīng)營(yíng)許可證。

（三）餐飲店開(kāi)辦“一報(bào)同批”。延伸企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)鏈條，將開(kāi)辦餐飲店涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營(yíng)許可證，公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛或張貼宣傳品審批等整合為“一件事”，推動(dòng)證照集成辦理，餐飲企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記時(shí)，可同步勾選公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、公積金繳存登記、銀行開(kāi)戶及代扣代繳服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)許可證申領(lǐng)等事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，辦理環(huán)節(jié)壓減75%、提交材料壓減45%、審批時(shí)限壓減75%，全省已有459戶企業(yè)辦理了開(kāi)辦餐飲店“一件事”。

三、提升服務(wù)能級(jí)

充分發(fā)揮數(shù)字化先行優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化基本政務(wù)服務(wù)、融合增值服務(wù)，以縱深推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”落地落實(shí)落細(xì)。

（一）改革范圍“全覆蓋”。立足浙江實(shí)際，將“一件事”適用范圍由企業(yè)擴(kuò)展至所有經(jīng)營(yíng)主體，讓廣大個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社共享改革成果，目前已有2.82萬(wàn)戶個(gè)體工商戶辦理了開(kāi)辦餐飲店“一件事”。

（二）辦理模式“最簡(jiǎn)化”。通過(guò)跨部門(mén)業(yè)務(wù)、系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，變分散辦理為集成辦理、變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批、變重復(fù)采集為一表申報(bào)，大幅壓減辦理時(shí)限和辦事成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事由“多地、多窗、多網(wǎng)、多次”向“一地、一窗、一網(wǎng)、一次”轉(zhuǎn)變。

（三）服務(wù)場(chǎng)景“再升級(jí)”。積極推動(dòng)“一件事”增項(xiàng)擴(kuò)容，將醫(yī)保登記納入“一件事”改革，推出“我要賣(mài)食品”等10項(xiàng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”，探索推動(dòng)電力等更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同步變更、注銷，更好滿足企業(yè)辦事需求。

（四）辦事體驗(yàn)“更貼心”。通過(guò)事前預(yù)檢機(jī)制，智能匹配可同步辦理的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，自動(dòng)生成事項(xiàng)清單，申請(qǐng)人可根據(jù)需要自主選擇。全程導(dǎo)辦幫辦代辦，建立“一對(duì)一”幫辦團(tuán)隊(duì)，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民點(diǎn)為企業(yè)提供代辦服務(wù)。

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