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日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推進(jìn)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），進(jìn)一步細(xì)化了企業(yè)信息變更、開(kāi)辦餐飲店、企業(yè)注銷(xiāo)登記等“一件事”高效辦理措施，堅(jiān)持從企業(yè)視角出發(fā)，圍繞牽頭承擔(dān)的三項(xiàng)“一件事”，鼓勵(lì)各地改革創(chuàng)新，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。

在市場(chǎng)監(jiān)管總局的指導(dǎo)下，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，直面企業(yè)和群眾辦事的難題，旨在打通堵點(diǎn)、消除痛點(diǎn)、化解難點(diǎn)。依托吉林省經(jīng)營(yíng)主體“e窗通”系統(tǒng)，建成“高效辦成一件事”服務(wù)專(zhuān)區(qū)，不斷提升和完善專(zhuān)區(qū)服務(wù)能力，截至目前，已辦理信息變更?10703?件，注銷(xiāo)登記 7185件，開(kāi)辦餐飲店 3307家。累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠禮包5566個(gè)（含2023年以來(lái)試點(diǎn)單位辦理數(shù)），為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)省資金828.12萬(wàn)元。

一、問(wèn)需于企，實(shí)現(xiàn)“一件事”業(yè)務(wù)協(xié)同高效

（一）顆粒化業(yè)務(wù)需求，提供更加精細(xì)化服務(wù)。吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳在落實(shí)“高效辦成一件事”過(guò)程中，沒(méi)有滿足于簡(jiǎn)單的信息推送，而是細(xì)化不同登記事項(xiàng)連帶引發(fā)的其他部門(mén)不同變更業(yè)務(wù)以及注銷(xiāo)業(yè)務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體提供便捷、高效的個(gè)性化服務(wù)。以銀行基本賬戶變更為例，細(xì)化銀行所需信息性質(zhì)及要求，如經(jīng)營(yíng)范圍、住所變更等不引起銀行賬戶所有權(quán)等變化的非關(guān)鍵信息，銀行可在線辦理簡(jiǎn)易變更，不再要求申請(qǐng)人線下跑動(dòng)。

（二）再造審批流程，推動(dòng)部門(mén)業(yè)務(wù)深度融合。積極會(huì)同公安、社保、醫(yī)保、住建、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)、消防等部門(mén)，梳理審批環(huán)節(jié)，對(duì)各部門(mén)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行合并、壓縮，重構(gòu)“一件事”業(yè)務(wù)辦理流程，做到審批流程最優(yōu)化。經(jīng)營(yíng)主體辦理相關(guān)事項(xiàng)時(shí)，靈活組合各部門(mén)需要采集的信息，申請(qǐng)人只需按照系統(tǒng)引導(dǎo)完成“最小化”的信息填報(bào)。通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別與智能推薦，“e窗通”系統(tǒng)可將電子申請(qǐng)表單自動(dòng)推送至相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)在線受理后，共享復(fù)用電子申請(qǐng)表單信息，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)開(kāi)展在線并聯(lián)審批，避免了申請(qǐng)人多部門(mén)間奔波往返。

（三）壓減申請(qǐng)材料，有效減少跑動(dòng)次數(shù)。按照“能合盡合，能減盡減”原則，智能化整合相關(guān)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表單，做到標(biāo)準(zhǔn)化“一張表單”一次申請(qǐng)，多部門(mén)共同使用，通過(guò)“一網(wǎng)填報(bào)、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)”，相同信息不再重復(fù)采集、相同材料不再重復(fù)提交，審批全程少跑動(dòng)甚至“零跑動(dòng)”。改革后，企業(yè)信息變更辦理環(huán)節(jié)從7個(gè)縮減為1個(gè)，提交材料減少26份，審批時(shí)間整體減少8個(gè)工作日。開(kāi)辦餐飲店將承諾時(shí)限由37個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日，共減少提交材料14份。企業(yè)注銷(xiāo)時(shí)間大幅壓減，跑動(dòng)次數(shù)從8次減少為最多2次。如果企業(yè)使用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和電子印章，未領(lǐng)取過(guò)紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和實(shí)體印章的，可以更少跑動(dòng)甚至“零跑動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”目標(biāo)。

二、科技賦能，實(shí)現(xiàn)“一件事”并聯(lián)審批一次辦成

（一）優(yōu)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)“數(shù)智化”服務(wù)。結(jié)合新《公司法》頒布，圍繞“高效辦成一件事”，對(duì)“e窗通”系統(tǒng)進(jìn)行大幅優(yōu)化升級(jí)，以好用、易用為目標(biāo)，對(duì)群眾反映集中和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化，加強(qiáng)多領(lǐng)域、多部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，增加便捷查詢(xún)、精準(zhǔn)匹配、智能填表等功能，進(jìn)一步提升“e窗通”系統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)能力。

（二）打通系統(tǒng)卡點(diǎn)只上“一網(wǎng)”�！案咝мk成一件事”的核心是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)打通是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳早在2018年便建成了經(jīng)營(yíng)主體“e窗通”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦所有環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”�；�于企業(yè)開(kāi)辦的良好基礎(chǔ)和工作思路，迅速形成技術(shù)對(duì)接方案�！癳窗通”系統(tǒng)與相關(guān)部門(mén)的辦事系統(tǒng)高效對(duì)接，為沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)部門(mén)建立通用審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。通過(guò)“事前預(yù)檢、一口告知”“事中聯(lián)動(dòng)、一表填報(bào)”“事后整合、一站反饋”，使“一件事”高效辦成。

三、利企惠民，持續(xù)豐富拓展“一件事”內(nèi)涵

（一）拓展服務(wù)渠道，服務(wù)體系泛在可及。除在各地政務(wù)服務(wù)中心提供“高效辦成一件事”集中服務(wù)外，大力推廣“一件事”進(jìn)銀行、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)站、進(jìn)校園、進(jìn)商超、進(jìn)孵化基地、進(jìn)大型連鎖企業(yè)等創(chuàng)業(yè)需求集中區(qū)域的“七進(jìn)”服務(wù)，部署自助終端系統(tǒng)，將“一件事”逐步延伸到每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體身邊，實(shí)現(xiàn)線下只進(jìn)“一門(mén)”。

（二）延長(zhǎng)服務(wù)鏈條，經(jīng)營(yíng)成本大幅降低。從經(jīng)營(yíng)主體視角出發(fā)整體看待“一件事”，推動(dòng)辦事事項(xiàng)“應(yīng)納盡納”。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研，困擾餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要是公共服務(wù)事項(xiàng)多、成本高、分頭跑等問(wèn)題。圍繞餐飲業(yè)關(guān)注度高、需求量大的銀行收單服務(wù)、寬帶辦理、外賣(mài)平臺(tái)接入等企業(yè)開(kāi)辦后續(xù)需求，2023年開(kāi)始建設(shè)餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)平臺(tái)，率先在長(zhǎng)春、吉林、遼源等部分縣區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)場(chǎng)景。今年以來(lái)，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳創(chuàng)新性地將以上公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入開(kāi)辦餐飲店“一件事”，并提供優(yōu)惠大禮包。與銀行合作減免收單服務(wù)費(fèi)，免費(fèi)贈(zèng)送收款碼牌。積極與通信運(yùn)營(yíng)商合作，餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿選擇寬帶接入，贈(zèng)送寬帶優(yōu)惠。提供外賣(mài)平臺(tái)入駐綠色通道，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)成本。

（三）擴(kuò)大受益范圍，更大釋放改革紅利。在國(guó)務(wù)院關(guān)于“高效辦成一件事”部署要求基礎(chǔ)上，吉林省市場(chǎng)監(jiān)管廳立足實(shí)際，將“一件事”適用范圍由企業(yè)擴(kuò)展至所有經(jīng)營(yíng)主體，讓廣大個(gè)體工商戶和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共享改革成果。

（四）推動(dòng)增項(xiàng)擴(kuò)容，服務(wù)領(lǐng)域拓展升級(jí)。在廣泛征求企業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，參照開(kāi)辦餐飲店“一件事”模式，探索將更多高頻事項(xiàng)納入“高效辦成一件事”范圍，陸續(xù)推出了開(kāi)辦超市“一件事”等，讓“一件事”真正辦到群眾心坎上，不斷提高經(jīng)營(yíng)主體的獲得感和滿意度。

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