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作為數(shù)字經(jīng)濟的典型形式和重要載體，平臺經(jīng)濟是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要引擎，在引領(lǐng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)攻克數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等難題，為消費者分享創(chuàng)新發(fā)展成果提供了更多選擇，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量增長不可或缺的重要力量。然而，在平臺經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了利用數(shù)據(jù)、算法、平臺規(guī)則以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的不正當競爭行為，擾亂市場競爭秩序，影響市場公平交易，直接或間接損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益，制約了平臺經(jīng)濟自身的健康發(fā)展。因此，為了引領(lǐng)平臺經(jīng)濟抓住新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管總局堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展的監(jiān)管思路，在近日發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》，是我國完善平臺經(jīng)濟治理體系的法治化舉措，必將進一步促進和規(guī)范平臺經(jīng)濟公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟邁上新臺階，實現(xiàn)數(shù)實深度融合，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持問題導(dǎo)向，《規(guī)定》聚焦解決平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的不正當競爭問題，護航數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展

在新一代信息技術(shù)革命快速發(fā)展的背景下，平臺經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。與此同時，平臺經(jīng)濟改變著傳統(tǒng)的交易模式、合作分工方式、價值創(chuàng)造與分配形式，呈現(xiàn)出競爭模式更新快、變化快等特點，不可避免地產(chǎn)生著新的競爭矛盾和問題，滋生出許多新型不正當競爭行為，甚至形成黑灰產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”，嚴重抑制創(chuàng)新活力，影響著數(shù)字經(jīng)濟的健康發(fā)展。公平競爭和交易的秩序和環(huán)境，既是廣大經(jīng)營主體和消費者的共同訴求，也是政府應(yīng)該提供的公共產(chǎn)品。為了進一步推動更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，就必須在尊重技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌活力和秩序、效率和公平、發(fā)展和安全，不斷健全公平競爭制度、完善公平競爭治理體系�！兑�(guī)定》第二章、第三章和第四章，堅持問題導(dǎo)向，為針對性地解決當前平臺經(jīng)濟領(lǐng)域突出的不正當競爭行為，提供了具有可操作性的制度規(guī)則，有助于數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

二、堅持發(fā)展導(dǎo)向，《規(guī)定》以促進平臺經(jīng)濟發(fā)展為目標，彰顯著完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系的價值選擇

積極創(chuàng)造條件，支持平臺經(jīng)濟在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中更好發(fā)揮作用，是黨和政府的堅定態(tài)度和義不容辭的責任。數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)范健康發(fā)展，需要公平競爭的市場環(huán)境和良好的制度環(huán)境。作為數(shù)字經(jīng)濟在現(xiàn)階段的典型模式，平臺經(jīng)濟是由蓬勃發(fā)展的數(shù)字科技支撐的經(jīng)濟活動。因此，平臺經(jīng)濟的監(jiān)管不僅關(guān)系到市場秩序和經(jīng)濟發(fā)展，而且還影響著技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域競爭行為正當性的判斷，面臨著技術(shù)等方面的新挑戰(zhàn)。平臺經(jīng)濟的監(jiān)管制度建設(shè)，需要統(tǒng)籌防范競爭失序風(fēng)險和預(yù)留創(chuàng)新空間，一方面可以有效遏制影響新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的不正當競爭行為，另一方面還要為創(chuàng)新發(fā)展留出制度空間�！兑�(guī)定》創(chuàng)新治理理念，堅持發(fā)展導(dǎo)向，在第一條明確規(guī)定了“促進數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范持續(xù)健康發(fā)展”等內(nèi)容，彰顯著完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系的價值選擇�！兑�(guī)定》的出臺和施行，不僅有助于推動公平競爭和創(chuàng)新發(fā)展良性互動，而且可以提升競爭治理能力和水平。

三、堅持多元治理，《規(guī)定》為平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供明晰指引，推動著數(shù)字經(jīng)濟治理能力和體系現(xiàn)代化

平臺經(jīng)濟系多元主體的聚合，交易結(jié)構(gòu)的特殊性和利益結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，一方面決定了政府對其進行監(jiān)管的必要性，另一方面決定了平臺經(jīng)濟治理體制和機制的多維性和多元性。申言之，完善的平臺經(jīng)濟治理體制，除政府監(jiān)管外，還應(yīng)包括行業(yè)自治、平臺自律和社會共治。以反不正當競爭法等法律為依據(jù)，《規(guī)定》不僅細化了政府監(jiān)管規(guī)則，而且鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織引導(dǎo)、規(guī)范會員單位依法合規(guī)競爭，提高行業(yè)自治、平臺自律的能力和水平。政府監(jiān)管、行業(yè)自治、平臺自律和社會共治凝聚而成的治理合力，可以成為促進和規(guī)范平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、有序發(fā)展、共享發(fā)展的不竭動力和保障。《規(guī)定》的制定與施行，將有助于引導(dǎo)平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營者及相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立更加完善的合規(guī)治理體系，提高反不正當競爭合規(guī)能力，避免引發(fā)反不正當競爭合規(guī)風(fēng)險，樹立依法經(jīng)營的良好形象，構(gòu)建更加協(xié)同開放的創(chuàng)新生態(tài)，從而增強核心競爭力，激發(fā)更大內(nèi)生發(fā)展活力。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心。黨和政府歷來高度重視健全公平競爭的法律法規(guī)制度體系，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，以打造促進公平競爭和繁榮創(chuàng)新的市場環(huán)境�！兑�(guī)定》從我國現(xiàn)階段平臺經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā)，聚焦平臺經(jīng)濟領(lǐng)域較為突出的競爭問題，以推動平臺經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向，完善了規(guī)范平臺經(jīng)濟競爭行為的制度規(guī)則，回應(yīng)了廣大經(jīng)營者和消費者的關(guān)切，進一步夯實了平臺經(jīng)濟公平競爭與創(chuàng)新發(fā)展的制度基礎(chǔ)。?

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