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2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第七批）

發(fā)布時間：2022-11-17 發(fā)稿部門：市場監(jiān)管總局

今年以來，各級市場監(jiān)管部門聚焦民生領(lǐng)域群眾反映強烈、社會輿論關(guān)注的突出問題，重拳出擊，嚴厲打擊食品非法添加、油品質(zhì)量違法和加油站計量作弊、“神醫(yī)”“神藥”虛假違法廣告、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、翻新“黑氣瓶”和劣質(zhì)燃氣具、超期未檢電梯、面向未成年人開展“無底線營銷”等違法行為，查辦了一批與群眾利益緊密相關(guān)、性質(zhì)惡劣的違法案件。現(xiàn)將部分典型案件公布如下：

一、江西省宜春市樟樹市市場監(jiān)管局查處江西康寶醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)銷售超范圍使用食品添加劑的食品案

2022年4月29日,江西省宜春市樟樹市市場監(jiān)管局依法對江西康寶醫(yī)藥生物科技有限公司生產(chǎn)銷售超范圍使用食品添加劑食品的行為，作出責令改正違法行為、沒收違法所得1475元、罰款人民幣5.7萬元的行政處罰。

2022年2月16日，樟樹市市場監(jiān)管局接到投訴，投訴人稱在某網(wǎng)絡平臺上的康寶保健品專賣店購買的“東方同康寶?無蔗糖蛋白質(zhì)粉（蛋白固體飲料）”產(chǎn)品標簽配料表標注添加了原料“D-甘露糖醇”，涉嫌超范圍使用食品添加劑，產(chǎn)品標注生產(chǎn)企業(yè)為江西康寶醫(yī)藥生物科技有限公司。2022年2月17日，執(zhí)法人員對江西康寶醫(yī)藥生物科技有限公司進行現(xiàn)場檢查，在該公司外包材庫發(fā)現(xiàn)上述被投訴產(chǎn)品的外包裝標簽3500個。根據(jù)GB 2760-2014《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》中附錄表A.1食品添加劑的允許使用品種、使用范圍以及最大使用量、殘留量的規(guī)定，“D-甘露糖醇”的允許使用范圍僅為“糖果”。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（四）項的規(guī)定，樟樹市市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

超范圍使用食品添加劑的違法行為較為隱蔽，是市場監(jiān)管部門嚴厲打擊的重點領(lǐng)域，執(zhí)法人員需具有較強的專業(yè)素養(yǎng)和風險意識。市場監(jiān)管部門嚴格落實食品安全“四個最嚴”要求，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實主體責任，切實保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、四川省宜賓市江安縣市場監(jiān)管局查處江安鎮(zhèn)盛琦食品店經(jīng)營含“氨氯地平”“鹽酸二甲雙胍”等藥品的食品案

2022年3月8日，四川省宜賓市江安縣市場監(jiān)管局依法對江安鎮(zhèn)盛琦食品店經(jīng)營非法添加藥品“氨氯地平”“鹽酸二甲雙胍”食品的違法行為進行查處，因當事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2021年12月2日，江安縣市場監(jiān)管局根據(jù)舉報對江安縣江安鎮(zhèn)盛琦食品店進行檢查，發(fā)現(xiàn)其正在銷售113盒標稱具有降壓、降血糖功效的食品“金盛康牌福安之膠囊”“堂恒牌好康舒膠囊”和“凈寶牌圣健元膠囊”，均無法查詢到保健食品批準文號。經(jīng)送檢，上述產(chǎn)品檢出藥品“氨氯地平”和“鹽酸二甲雙胍”。經(jīng)查，該店以微信聯(lián)系的方式，在“168保健品網(wǎng)”推銷以上產(chǎn)品，主要銷售給有高血壓、糖尿病等疾病治療需求的老年群體。自2021年至案發(fā)，當事人共計購進470盒，已銷售357盒，總貨值10.17萬元。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（一）項的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，江安縣市場監(jiān)管局依法將該案移送公安機關(guān)處理。

本案中當事人銷售的食品添加了國家明令禁止添加的降壓降血糖藥品，且主要向老年群體銷售，銷售此類產(chǎn)品的賣家，往往宣稱無添加、純天然，騙取老年人信任。老年患者食用含有此類藥品的食品，不但貽誤了疾病治療，還會發(fā)生藥品不良反應，嚴重時甚至危害生命。在食品安全執(zhí)法稽查實踐中發(fā)現(xiàn)，宣稱具有降糖降壓功能的食品往往涉嫌非法添加降糖降壓類藥品，建議消費者慎重購買食用，一旦發(fā)現(xiàn)應及時向市場監(jiān)管部門舉報。

三、浙江省臺州市溫嶺市市場監(jiān)管局查處洪某某等人生產(chǎn)銷售含有醋酸潑尼松等化學成分的食品案

2022年7月19日，浙江省臺州市溫嶺市市場監(jiān)管局依法對洪某某等人生產(chǎn)銷售有毒有害食品的行為進行查處，因當事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2022年7月13日，溫嶺市市場監(jiān)管局接到群眾舉報，稱在洪某某經(jīng)營的門店購買到宣稱“治療風濕、腰椎頸椎疼痛”的固體飲料及壓片糖果，服用后感覺身體不適。經(jīng)對舉報者提供的四款食品送檢，結(jié)果檢出醋酸潑尼松（激素類藥品）、吲哚美辛（鎮(zhèn)痛類藥品）等成分。經(jīng)外圍調(diào)查取證后，溫嶺市市場監(jiān)管局與公安機關(guān)成立聯(lián)合專案組，迅速對生產(chǎn)源頭、中間委托商、下線銷售代理展開全鏈條打擊，一舉破獲以陳某某為首的制售有毒有害食品團伙，已采取刑事強制措施11人，查獲非法添加醋酸潑尼松、吲哚美辛等化學成分的涉案固體飲料及壓片糖果共計1萬余盒、半成品混合物760公斤。上述當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（一）項的規(guī)定，已涉嫌構(gòu)成犯罪，溫嶺市市場監(jiān)管局將該案移送公安機關(guān)處理。

涉案產(chǎn)品中非法添加的醋酸潑尼松為腎上腺皮質(zhì)激素類藥品，吲哚美辛為非甾體抗炎藥，長期或者大劑量使用，容易引起蛋白質(zhì)代謝紊亂、股骨頭壞死、肝腎功能損害等副作用，甚至危及生命。該案快速全鏈條查處，是貫徹落實全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動精神的體現(xiàn)，嚴厲打擊了以固體飲料、壓片糖果為載體的食品中非法添加有毒有害物質(zhì)的違法行為，以實際行動回應群眾呼聲，維護群眾生命健康安全。

四、江蘇省淮安市盱眙縣市場監(jiān)管局查處胡某某無證生產(chǎn)非法添加染色劑的食品案

2022年4月20日，江蘇省淮安市盱眙縣市場監(jiān)管局依法對胡某某未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)加工活動和在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)及其他可能危害人體健康的物質(zhì)的違法行為作出警告，沒收成品牛肉（熟牛肉）118.1kg、生牛肉77.52kg、“洛陽旭日袋色”250袋、規(guī)格為25kg的焦糖色食品添加劑5桶等生產(chǎn)原材料和制作工具若干，罰款10.59萬元的行政處罰。

2021年11月5日，根據(jù)群眾舉報，盱眙縣市場監(jiān)管局對胡某某生產(chǎn)加工場所進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該場所正在從事熟牛肉生產(chǎn)加工，現(xiàn)場有“洛陽旭日袋色”250袋及相關(guān)制作工具及生產(chǎn)原材料若干，無法提供相應的食品生產(chǎn)許可證明或小作坊登記證明。經(jīng)查，當事人胡某某未經(jīng)登記于2020年3月開始從事熟牛肉生產(chǎn)加工活動，其在生產(chǎn)過程中為使生產(chǎn)加工的熟牛肉顏色好看，添加有外包裝標注洛陽市某化工廠生產(chǎn)的“洛陽旭日袋色”。當事人的行為違反了《江蘇省食品小作坊和食品攤販攤販管理條例》第十條、第十五條、第十九條的相關(guān)規(guī)定，盱眙縣市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

本案中當事人未經(jīng)登記許可開展食品生產(chǎn)加工活動，并在生產(chǎn)的熟牛肉中非法添加著色劑等物質(zhì)，食品安全主體責任意識淡薄，其產(chǎn)品具有一定的食品安全風險。本案查辦警示食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須落實主體責任，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營，保證食品安全。

五、重慶市市場監(jiān)管局查處重慶市順鑫油料有限公司破壞計量器具弄虛作假案

2022年9月30日，重慶市市場監(jiān)管局依法對重慶市順鑫油料有限公司破壞計量器具弄虛作假的違法行為，作出沒收加油機6臺、沒收違法所得146.27萬元、罰款2000元的行政處罰。

2022年6月11日，重慶市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對重慶市順鑫油料有限公司經(jīng)營的加油站進行執(zhí)法檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該加油站使用的6臺加油機涉嫌存在計量作弊的違法行為，執(zhí)法人員立即采取查封措施，同時請重慶市計量質(zhì)量檢測研究院現(xiàn)場對6臺加油機14把加油槍進行檢定，檢定結(jié)果為6臺加油機14把加油槍加油量誤差值均不合格。執(zhí)法人員立即將加油機計控主板拆除送加油機計控主板生產(chǎn)企業(yè)（北京某軟件技術(shù)有限公司）進行鑒定。經(jīng)鑒定，該加油站使用的計控主板不是北京某軟件技術(shù)有限公司生產(chǎn)的產(chǎn)品。經(jīng)查，當事人于2021年11月在其經(jīng)營的加油站安裝了加油機計量作弊系統(tǒng)，并于2022年1月正式啟用。截至案發(fā)，該加油站利用計量作弊系統(tǒng)獲利共計146.27萬元。當事人的行為違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第七項的規(guī)定，重慶市市場監(jiān)管局依對當事人作出行政處罰。

近年來，一些加油站經(jīng)營者利欲熏心，將作弊“黑手”伸向成品油銷售領(lǐng)域，通過更換加油機計控主板、利用后臺電腦或者手機遙控操作實施計量作弊，造成加油機顯示數(shù)量與實際加油量不一致，給人民群眾經(jīng)濟利益造成了損失，社會影響惡劣。重慶市市場監(jiān)管局成功查處該案件具有示范意義，有利于建立良好油品市場經(jīng)營秩序，確保消費者用上“足量油”。

　　六、湖南省長沙市雨花區(qū)市場監(jiān)管局查處長沙建盛成品油銷售有限公司使用超過檢定周期的不合格計量器具案

2022年8月15日，湖南省長沙市雨花區(qū)市場監(jiān)管局依法對長沙建盛成品油銷售有限公司使用超過檢定周期的不合格計量器具的違法行為，作出沒收涉案“正星”燃油加油機的5塊計控主板，沒收違法所得54.09萬元，罰款8000元的行政處罰。

2022年3月9日，雨花區(qū)市場監(jiān)管局對長沙建盛成品油銷售有限公司進行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)加油機有合格標識，無檢定證書，使用防作弊系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)自鎖功能無法查驗。經(jīng)調(diào)取加油機維修記錄，均為流量器維修，但無維修后的合格證書。經(jīng)調(diào)取采購記錄，當事人購進柴油257噸，零售柴油39.615噸，有217.385噸未經(jīng)加油機銷售。雨花區(qū)市場監(jiān)管局先后委托加油機及監(jiān)控微處理器生產(chǎn)廠家檢驗鑒定，發(fā)現(xiàn)監(jiān)控微處理器不具有自鎖功能。依據(jù)檢定規(guī)程的規(guī)定，當事人使用的加油機不能滿足檢定合格，認定為使用不合格計量器具的行為。當事人維修后計量器具未檢定投入使用、使用超過檢定周期計量器具、未使用計量器具銷售、使用不合格計量器具的行為分別違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（五）（七）（八）項和《中華人民共和國計量法》第二十六條的規(guī)定，雨花區(qū)市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

當事人使用未經(jīng)檢定、使用超過檢定周期、不合格計量器具，侵害了消費者的合法權(quán)益，破壞了市場秩序。本案的查處，打擊計量違法行為，規(guī)范市場競爭秩序，給經(jīng)營者以警醒，增強人民群眾的獲得感。

七、安徽省滁州市鳳陽縣市場監(jiān)管局查處鳳陽惠民醫(yī)院發(fā)布違法醫(yī)療廣告案

2022年7月8日，安徽省滁州市鳳陽縣市場監(jiān)管局依法對鳳陽惠民醫(yī)院發(fā)布違法醫(yī)療廣告的違法行為作出罰款11萬元的行政處罰。

2022年6月15日，鳳陽縣市場監(jiān)管局收到違法廣告投訴舉報線索，反映鳳陽惠民醫(yī)院在自營微信公眾號發(fā)布的醫(yī)療廣告涉嫌違法。經(jīng)查，當事人在沒有取得《醫(yī)療廣告審查證明》的情況下，分別于2021年6月12日、2021年10月8日在“鳳陽惠民醫(yī)院”微信公眾號中發(fā)布醫(yī)療廣告，廣告中含有“鳳陽惠民醫(yī)院盆底功能康復中心幫助廣大女性重塑盆底功能……”“鳳陽惠民醫(yī)院骨科為家住府城鎮(zhèn)南門村64歲的王大娘進行了股骨頸骨折髖關(guān)節(jié)置換術(shù)……術(shù)后第四天康復出院……”等說明治愈率和有效率的違法內(nèi)容。上述醫(yī)療廣告由鳳陽惠民醫(yī)院自行制作且未經(jīng)審查發(fā)布。當事人的上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第十六條、第四十六條等規(guī)定，鳳陽縣市場監(jiān)管局依法對當事人作出行政處罰。

醫(yī)療活動關(guān)系到人民群眾生命健康安全。本案中當事人在未取得《醫(yī)療廣告審查證明》的情況下發(fā)布違法醫(yī)療廣告，通過宣傳治愈率和有效率誤導患者，既影響了廣大患者的就醫(yī)選擇，也擾亂了正常的醫(yī)療市場秩序。市場監(jiān)管部門將持續(xù)保持高壓嚴管態(tài)勢，加強監(jiān)測檢查，依法嚴厲打擊和治理醫(yī)療虛假廣告、價格違法行為等行業(yè)亂象，凈化醫(yī)療市場競爭環(huán)境，維護醫(yī)療服務市場秩序。

八、安徽省安慶市望江縣市場監(jiān)管局查處望江縣中南液化氣站充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范（超期未檢）的液化石油氣瓶案

2022年5月31日，安徽省安慶市望江縣市場監(jiān)管局依法對望江縣中南液化氣站充裝不符合安全技術(shù)規(guī)范（超期未檢）的液化石油氣瓶的行為，作出罰款12萬元的行政處罰。

2022年4月26日，安慶市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在開展市場監(jiān)管領(lǐng)域城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作中，發(fā)現(xiàn)望江縣中南液化氣站已經(jīng)充裝完畢的一只氣瓶超過定期檢驗周期未進行檢驗。當事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第四十九條第二款的規(guī)定，因當事人多次為不符合安全技術(shù)規(guī)范（超期未檢）的液化石油氣瓶提供充裝服務，望江縣市場監(jiān)管局依法對當事人從重處罰。

為超期未檢的“黑氣瓶”提供充裝服務存在安全隱患，就像一顆“隱形炸彈”威脅著人民群眾的生命財產(chǎn)安全。市場監(jiān)管部門將強化與有關(guān)部門的聯(lián)合檢查，進一步規(guī)范和凈化氣瓶充裝市場，從源頭上打擊非法充裝氣瓶的違法行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　九、江蘇省徐州市市場監(jiān)管局查處徐州海旭液化氣有限公司未按規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求和使用未取得相應資格的人員從事氣瓶充裝作業(yè)案

2022年8月10日，江蘇省徐州市市場監(jiān)管局依法對徐州海旭液化氣有限公司未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動，使用未取得相應資格的人員從事氣瓶充裝等違法行為，作出罰款10萬元的行政處罰。

2022年5月17日，徐州市市場監(jiān)管局行政執(zhí)法人員對徐州海旭液化氣有限公司進行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該公司正在利用防爆充氣槍對非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶進行充裝，執(zhí)法人員對該公司充裝的非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶掃碼信息進行登記并復制充裝車間內(nèi)監(jiān)控視頻錄像、提取相關(guān)的充裝明細記錄及充裝前檢查和充裝后復檢記錄。經(jīng)查，當事人未按照規(guī)定實施充裝前后的檢查、記錄制度，未嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝活動，使用未取得特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證從事氣瓶充裝作業(yè)。當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第八十五條第一款、第八十六條第一款第（二）項和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第八十條第二款的規(guī)定，徐州市市場監(jiān)管局依法對當事人從重處罰。

氣瓶是對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的特種設(shè)備，充裝站承擔著把關(guān)的重任，一旦發(fā)生事故，將會造成災難性的后果。氣瓶充裝前后的檢查、記錄制度是氣瓶安全充裝和使用的重要保障，也是氣瓶安全追溯的重要依據(jù)。特種設(shè)備使用單位是履行安全責任的主體，應該重視和加強特種設(shè)備的安全管理工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》相關(guān)規(guī)定，提高安全意識，切實履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，才能防患于未然。

　　十、山東省煙臺市市場監(jiān)管局查處靖某等生產(chǎn)銷售假冒化肥案

2022年8月17日，山東省煙臺市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關(guān)查處靖某等人生產(chǎn)銷售假冒化肥的違法行為，搗毀一條假冒化肥生產(chǎn)、倉儲、包材、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，涉案金額1000余萬元，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人5名。因當事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2022年7月13日，根據(jù)群眾舉報線索和前期摸排情況，煙臺市市場監(jiān)管局聯(lián)合公安機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)群眾購買的“五洲豐”化肥進行檢查，發(fā)現(xiàn)該批化肥外包裝和內(nèi)袋產(chǎn)品合格證上的生產(chǎn)日期不一致，且所有產(chǎn)品外包裝上印刷的二維碼數(shù)字完全相同。執(zhí)法人員現(xiàn)場進行掃碼，顯示的產(chǎn)品信息無品牌、配比等內(nèi)容。經(jīng)檢驗，涉案化肥氮磷鉀實際含量與標注含量不符。煙臺市市場監(jiān)管局與公安機關(guān)展開深入追查，在臨沂市臨沭縣、郯城縣同時收網(wǎng)，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人5名，打掉生產(chǎn)線一條、銷售窩點3個、包材提供商2個，查扣假冒化肥成品、半成品共計1000余噸，假冒化肥包裝袋5萬余個、包裝袋印制模板6個。當事人的行為違反了《中華人民共和國商標法》第五十七條規(guī)定，侵犯了權(quán)利人的注冊商標專用權(quán)，且情節(jié)嚴重，涉嫌構(gòu)成犯罪，該案已移交公安機關(guān)處理。

假冒化肥不僅侵害了商標權(quán)利人權(quán)益，而且損害農(nóng)民利益，威脅糧食安全。煙臺市市場監(jiān)管局依托行刑銜接工作機制，會同公安機關(guān)對違法行為實施“全環(huán)節(jié)、全鏈條、全要素”溯源打擊，切實維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

十一、江西省九江市彭澤縣市場監(jiān)管局查處九江雪狼服飾有限公司生產(chǎn)假冒羽絨服案

2022年7月19日，江西省九江市彭澤縣市場監(jiān)管局依法查處九江雪狼服飾有限公司生產(chǎn)假冒羽絨服的違法行為，涉案金額2500余萬元。因當事人行為涉嫌構(gòu)成犯罪，案件已移送公安機關(guān)。

2022年7月19日，彭澤縣市場監(jiān)管局接到舉報，稱九江雪狼服飾有限公司生產(chǎn)假冒注冊商標的羽絨服。執(zhí)法員隨即赴現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)有工人正在加工制作附有“

”“

”標識的羽絨服，該公司不能提供上述商標權(quán)利人的授權(quán)許可文件以及相關(guān)加工制作協(xié)議。為深入查找涉案物品，彭澤縣市場監(jiān)管局請公安機關(guān)參與，經(jīng)過細致走訪調(diào)查，在加工區(qū)域一卷簾門后發(fā)現(xiàn)一面可疑圍墻。拆開圍墻發(fā)現(xiàn)，內(nèi)有大量已包裝裝箱、裝袋的附有“