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日前，市場監(jiān)管總局會同公安部等8部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推進“高效辦成一件事”的實施意見》，推動企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷、開辦餐飲店“一件事”高效辦理。福建省市場監(jiān)管部門堅持從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務服務、提升政務效能的重要抓手，采取措施持續(xù)深化“高效辦成一件事”場景應用，引導企業(yè)、群眾通過“高效辦成一件事”的模式辦理業(yè)務，助推“高效辦成一件事”走深、走實，以政務服務主動作為的“加速度”，提升新時代便民利企的“新溫度”，提升企業(yè)和群眾獲得感。

企業(yè)信息變更

一窗受理

今年初，福建省市場監(jiān)管局根據(jù)《國務院關于進一步優(yōu)化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》要求，按照省審改辦、省數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一部署，會同省公安廳、人社廳、住建廳、中國人民銀行福建省分行、省稅務局、海關等8部門共同擬定了《企業(yè)信息變更“一件事”集成套餐服務工作方案》《開辦餐飲店“一件事”集成套餐服務工作方案》《企業(yè)注銷登記“一件事”集成套餐服務工作方案》，并報送省審改辦審核通過。4月9日，福建省市場監(jiān)管局發(fā)函各有關單位按照上述工作方案積極抓好落實，在更多領域、更大范圍實現(xiàn)高效辦成一件事。

“企業(yè)信息變更一件事”是經(jīng)營主體存續(xù)期間涉及面廣、關聯(lián)性強、辦理量大的高頻事項。福清市市場監(jiān)管局聚焦企業(yè)群眾辦事需求，將“高效辦成一件事”服務納入年度重點工作，通過精簡材料、優(yōu)化流程，積極推進“企業(yè)信息變更一件事”集成服務工作。該局作為“企業(yè)信息變更一件事”事項的牽頭單位，根據(jù)服務事項的要求，第一時間主動聯(lián)系公安、稅務、人社等部門，建立聯(lián)辦服務工作機制，加強信息共享、推動業(yè)務并行，形成橫向無界溝通、縱向直達基層的立體化工作格局。線上，經(jīng)營者可通過福建省網(wǎng)上辦事大廳和“閩政通”APP“高效辦成一件事”在線申報專區(qū)，一鍵提交企業(yè)信息變更登記申請材料。所有申請材料會通過系統(tǒng)自動分發(fā)至相關部門。各部門按照職責限時審查、辦結，實現(xiàn)線上“集成審批”。線下，福清市設立企業(yè)注冊登記線下“高效辦成一件事”綜合窗口，經(jīng)營者可以根據(jù)服務大廳提供的辦事指南，一次性提交申請材料。審批窗口安排專人面對面幫辦、代辦群眾申報的企業(yè)變更業(yè)務，由各相關部門按職責審批，形成“一套材料、單次采集、多方共用”的工作模式，統(tǒng)一窗口發(fā)證，實現(xiàn)線下“一窗受理”，最大程度利企便民。

針對個體工商戶經(jīng)營者變更過程中，相關證照須跑多個窗口辦理，既費時又耗力這一堵點問題，今年以來，漳州市漳浦縣市場監(jiān)管局按照“高效辦成一件事”的改革思維主動探索，創(chuàng)新推出“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”服務，將營業(yè)執(zhí)照與食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)加工小作坊登記證等涉及經(jīng)營者變更許可事項“證照聯(lián)辦”，讓群眾在“加速辦”中充分感受改革便利。

“個體工商戶經(jīng)營者變更一件事”系拓展增值服務，漳浦縣市場監(jiān)管局為需要辦理經(jīng)營者變更的個體工商戶提供業(yè)務咨詢、幫辦申請等幫辦代辦服務。依法合理減少申請材料特別是共性材料，申請人可將多個審批事項組合成“一件事”申請。設立個體工商戶經(jīng)營者變更“一件事”專窗，實行“一窗受理、內(nèi)部流轉、一窗出件”的工作模式，推進個體工商戶變更聯(lián)動聯(lián)辦與數(shù)據(jù)共享共用，同時做好臺賬記錄，對各事項辦理進度進行跟蹤并及時協(xié)調(diào)解決有關問題。

企業(yè)注銷登記

一站辦結

7月26日，福建聯(lián)傲石化有限公司委托代理人林先生在華安縣政務服務中心“企業(yè)注銷登記一件事”專窗，僅用了不到半個工作日就完成了企業(yè)注銷、稅務注銷、印章注銷等業(yè)務。

注銷登記是企業(yè)生命周期的最后一環(huán)，以往企業(yè)退出市場前要跑多個部門辦理注銷，材料手續(xù)復雜、全程耗時較長，極大地增加了辦事成本。一些經(jīng)營者因嫌麻煩，干脆放任不管讓其成為僵尸企業(yè)，一旦成為僵尸企業(yè)，極易造成個人信用污點，影響日常生活及再次創(chuàng)業(yè)。今年3月起，漳州市市場監(jiān)管部門根據(jù)“時間表”和“路線圖”，著手部署推進“企業(yè)注銷登記一件事”工作。從制定實施方案、核對辦事指南，到組織系統(tǒng)測試、設置服務專窗，通過強化數(shù)據(jù)賦能，整合各方資源，優(yōu)化再造流程，加強業(yè)務協(xié)同和信息共享，進一步打通傳統(tǒng)辦事堵點，努力落實好這項利企政策，讓辦事群眾真正得到實惠。

除了企業(yè)注銷、稅務注銷、印章注銷3項業(yè)務外，“企業(yè)注銷登記一件事”還整合了海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、銀行賬戶注銷等業(yè)務，企業(yè)可以一并提出申請，也可以根據(jù)需要自主選擇“套餐”，由各部門實行并聯(lián)審批，在規(guī)定時間內(nèi)辦結。與之前相比，注銷時間由26個工作日壓減至11個工作日，跑動次數(shù)由3次減少至1次，遞交材料由16份精簡為8份，辦事時間、成本大幅減少，辦事效率得到明顯提升。

“企業(yè)注銷登記一件事”主要通過線上線下兩種方式辦理。線上，企業(yè)從福建省網(wǎng)上辦事大廳或閩政通APP“高效辦成一件事”入口進行申報，各有關部門通過“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”，辦理結果“多端獲取”；線下，漳州市縣政務服務中心設置“高效辦成一件事”窗口，集中提供辦事服務，實行“統(tǒng)一受理”和“一站辦結”。

目前，漳州市市場監(jiān)管部門正以增強辦事透明度和可預期性為目標，以“減流程、減時間、減材料、減成本”為著力點，積極會同市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務中心管委會及各相關部門，加速推進“企業(yè)注銷登記一件事”改革。同時，持續(xù)拓展“證照并銷”聯(lián)辦范圍，融合“線上線下”服務渠道，努力營造便捷有序、一次出清通道，更好地促進市場新陳代謝，助力經(jīng)營者減負休整，重新出發(fā)。

開辦餐飲店

一趟辦清

“過去開辦餐飲店要跑很多趟，現(xiàn)在只要跑一趟就能辦結，效率很高，而且進入政務服務大廳有專人引導，不懂辦理還有專人教，非常便利�！�7月初，寧德市古田縣寧達餐廳經(jīng)辦人陳女士來到古田縣政務服務中心“高效辦成一件事”綜合窗口一次性領取了食品經(jīng)營許可證、寧德市非大型戶外廣告設施設置備案證明時抑制不住內(nèi)心的歡喜說道。

今年以來，古田縣市場監(jiān)管局聯(lián)合古田縣行管委全面推進高效開辦餐飲店“一件事”，協(xié)調(diào)城管、消防等部門，整合“企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗”“食品經(jīng)營許可”“戶外招牌設施設置規(guī)范管理”“公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查”4個關聯(lián)事項為“一件事”，集成化并聯(lián)辦理，實現(xiàn)開辦餐飲店“一件事”線上線下同步辦理，不斷提升群眾辦事的便捷度、體驗度和滿意度，切實提升政務服務水平。針對古田縣小型餐館經(jīng)營者在申請食品經(jīng)營許可證過程中存在的提交小型餐館布局圖時“繪圖難”，容易造成“多趟跑”“時間長”“效率低”等問題，古田縣市場監(jiān)管局首創(chuàng)“小型餐館布局圖幫繪服務”，實現(xiàn)審批服務由“被動服務”向“主動服務”轉變。窗口工作人員免費幫繪的布局圖作為經(jīng)營者提交的布局草圖附件使用，現(xiàn)場核查人員能更快捷地審查餐館布局是否合理，加快核查進度，提升窗口辦證效率，實現(xiàn)了“證照快辦”，減少了企業(yè)和群眾的跑趟次數(shù)，降低了企業(yè)和群眾的辦事創(chuàng)業(yè)成本，加速了餐飲店開辦。

漳州市市場監(jiān)管局全力推動“開辦餐飲店一件事”落地。該局會同漳州市發(fā)改委（審改辦）、市行政服務中心管委會加強研究，從餐飲企業(yè)申請人的視角出發(fā)，深度融合數(shù)智賦能和集成審批服務，推動開辦餐飲店關聯(lián)事項由“多件事分別辦”向“一件事一次辦”轉變。據(jù)介紹，“開辦餐飲店一件事”是將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照信息核驗、食品經(jīng)營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查4個事項整合集成，并入駐省網(wǎng)上辦事大廳、閩政通APP、政務服務中心綜合窗口、自助機終端等“高效辦成一件事”專區(qū)（專窗），申請人通過線上“一表申報”“一次提交”，線下“一窗受理”“一站辦結”，即可將4個單事項集成為“一件事”套餐，同時完成所有業(yè)務辦理。

改革前，漳州市食品經(jīng)營許可、戶外招牌設施設置規(guī)范管理、公眾聚集場所投入使用（營業(yè)前）消防安全檢查等事項均為單一辦理，申請人需要分別前往市場監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個窗口，遞交60份材料，用時11個工作日。如今，通過“高效辦成一件事”專窗等線下渠道，加強部門數(shù)據(jù)共享、材料內(nèi)部流轉、業(yè)務協(xié)同辦理以及流程再造、材料簡化，辦理時限為10個工作日，較之前壓縮10%；申請材料10份，壓減83%；跑動次數(shù)0次（線下辦理為1次），壓減66.7%；辦理環(huán)節(jié)1個，壓減66.7%，大幅減少了申請人辦事成本，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”，提升了餐飲行業(yè)準入準營便利度。

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