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2023年以來，浙江省市場監(jiān)管局深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實施和加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的決策部署，聚焦省委、省政府三個“一號工程”和市場監(jiān)管總局工作要求，堅持“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”理念，強(qiáng)謀劃融大局、強(qiáng)立法穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)改革激活力、強(qiáng)執(zhí)法優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)促合規(guī)，奮力打造公平競爭政策全域?qū)嵤╊I(lǐng)跑省，積極營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，賦能經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。浙江省反壟斷工作受到省委、省政府充分肯定，先后獲評省委“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”最佳實踐和營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”最佳實踐，入選省委組織部實施三個“一號工程”典型案例。

強(qiáng)化高位謀劃 推動融入工作大局2023年9月，習(xí)近平總書記再次親臨浙江考察，發(fā)表重要講話、作出重要指示，賦予浙江“始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章”新使命，要求浙江在深化改革、擴(kuò)大開放上續(xù)寫新篇，以重點領(lǐng)域改革為牽引，全面推進(jìn)各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。浙江省市場監(jiān)管局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話、重要指示精神，高位謀劃，推動公平競爭政策實施融入省委、省政府工作大局。省委十五屆四次全會將“完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，全省域推進(jìn)公平競爭政策先行先試改革”寫入《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上勇當(dāng)先行者譜寫新篇章的決定》。省委、省政府將公平競爭賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入三個“一號工程”實施方案，將公平競爭政策實施情況納入省委依法治省委員會法治浙江、法治政府考核，將制定《浙江省公平競爭審查辦法》列入省政府一類規(guī)章立法計劃。

強(qiáng)化法治先行 穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期浙江省市場監(jiān)管局加強(qiáng)公平競爭立法調(diào)研，及時總結(jié)近年來全省公平競爭審查制度實施情況，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境新評估體系，提出完善公平競爭審查制度的建議，向省委、省政府上報《對標(biāo)世行評估指標(biāo)完善公平競爭審查制度對策建議》專報。該局加快公平競爭地方立法，完善公平競爭市場經(jīng)濟(jì)省域制度體系，制定出臺全國首部公平競爭審查省級政府規(guī)章《浙江省公平競爭審查辦法》。創(chuàng)新公平競爭審查工作機(jī)制，推廣公平競爭審查會審制度。健全公平競爭審查程序，強(qiáng)化公平競爭審查保障措施，增強(qiáng)政策法規(guī)的系統(tǒng)性、針對性和可預(yù)期性，預(yù)防各地出臺排除、限制競爭的政策措施，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。該局還聯(lián)合省發(fā)展改革委建立不當(dāng)市場干預(yù)行為問題整改和典型案例約談通報制度，服務(wù)企業(yè)平等準(zhǔn)入、自由遷移，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

強(qiáng)化改革創(chuàng)新 保障企業(yè)公平競爭浙江省市場監(jiān)管局深化國家公平競爭指數(shù)試點工作，完善公平競爭指數(shù)指標(biāo)體系，編制全省公平競爭指數(shù)，將公平競爭指數(shù)應(yīng)用于法治浙江、法治政府考核，改革區(qū)域公平競爭評價方式，讓各地公平競爭市場環(huán)境“高低見分曉”，受到省政府常務(wù)副省長徐文光批示肯定。積極探索長三角區(qū)域公平競爭政策一體化改革，聯(lián)合滬蘇皖市場監(jiān)管部門簽署《長三角地區(qū)競爭政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議》，破除地方保護(hù)和區(qū)域行政壁壘，提升長三角地區(qū)政策制定統(tǒng)一性、規(guī)則一致性和執(zhí)行協(xié)同性。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府“民營經(jīng)濟(jì)32條”，率先開展涉企優(yōu)惠政策目錄清單制、公平競爭審查集中審查等改革試點，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，提升企業(yè)享受政府優(yōu)惠政策的公平性、透明度和普惠性，服務(wù)民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公平公正參與市場競爭。

強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法 優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境浙江省市場監(jiān)管局組織實施全省破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項行動，開展全省政府采購、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查第三方評估，對評估發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三、全面整改，實行閉環(huán)管理，保障企業(yè)公平參與政府采購和招投標(biāo)活動；開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭政策措施專項清理，全省清理存量政策文件39866件，審查增量政策文件12320件，修訂或者廢止870件。組織實施全省優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項行動，聚焦公用事業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、工程建設(shè)、保險、政府采購、招投標(biāo)等重點行業(yè)和領(lǐng)域，開展行政性壟斷地市間全覆蓋交叉檢查，立案查處行政性壟斷案件4件，督促整改妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)和公平競爭問題66個。與法院密切合作，依法查辦杭州市蕭山區(qū)混凝土行業(yè)以黑惡手段實施壟斷案，處罰企業(yè)21家，罰款1.74億元，保障杭州亞運會重點工程建設(shè)，維護(hù)建設(shè)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)建材市場公平競爭�？偩帧睹裆�領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項行動簡報》5次刊發(fā)浙江省反壟斷執(zhí)法做法和經(jīng)驗文章。

強(qiáng)化增值服務(wù) 助力企業(yè)合規(guī)經(jīng)營浙江省市場監(jiān)管局率先實施經(jīng)營者集中風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，貫通稅務(wù)、市場監(jiān)管等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，在企業(yè)登記注冊環(huán)節(jié)對企業(yè)并購壟斷風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)預(yù)警，2023年累計預(yù)警風(fēng)險972次、涉及企業(yè)3192家，助力企業(yè)依法實施資本并購和資產(chǎn)重組。推行重點企業(yè)反壟斷合規(guī)輔導(dǎo)機(jī)制，輔導(dǎo)上市企業(yè)、平臺企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)903家，督促企業(yè)依法防范壟斷風(fēng)險。組織開展反壟斷合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)培育，培育反壟斷合規(guī)標(biāo)桿企業(yè)25家，依法推行反壟斷合規(guī)激勵機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)健全反壟斷合規(guī)體系，服務(wù)企業(yè)依法做大做強(qiáng)。在市場監(jiān)管總局支持指導(dǎo)下，指導(dǎo)平臺企業(yè)妥善處理有關(guān)競爭合規(guī)問題，助力平臺企業(yè)輕裝上陣、高質(zhì)量發(fā)展。運用反壟斷職能依法協(xié)調(diào)處理企業(yè)矛盾糾紛，依法維護(hù)企業(yè)公平競爭權(quán)益，避免企業(yè)因資金鏈斷裂瀕臨破產(chǎn)困境。2024年，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實全國反壟斷工作會議精神，聚焦黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，靠前站位、主動服務(wù)，推動反壟斷工作持續(xù)展現(xiàn)新氣象、實現(xiàn)新作為，為浙江在奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”作出更大貢獻(xiàn)。

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