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政府工作報告提出，國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)都是現(xiàn)代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。

經營主體是我國經濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者。如何充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力？代表委員積極建言獻策。

發(fā)揮“有效市場”和“有為政府”作用

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫委員表示，由于壟斷、信息不對稱等原因，市場失靈難以避免。創(chuàng)造各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境，需要政府發(fā)揮作用�！笆袌鲇行А币浴罢�府有為”為前提，“政府有為”以“市場有效”為依歸。

“建立健全‘有效市場’，重點在于打造統(tǒng)一的要素和資源市場，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，促進商品和要素資源在更大范圍內暢通流動，暢通國內大循環(huán)。比如，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動力市場、加快發(fā)展統(tǒng)一的資本市場、培育統(tǒng)一的技術和數(shù)據(jù)市場等�！绷忠惴蛭瘑T說。

如何充分發(fā)揮“有為政府”的作用？林毅夫委員認為，政府各項權力都要在法治軌道上運行，不斷創(chuàng)新公共服務方式和社會治理模式，在政策制定、經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理等方面發(fā)力，為市場有效運行掃清障礙。

堅持“兩個毫不動搖”

“目前，國有經濟與民營經濟總體上都呈現(xiàn)‘量質齊升’的發(fā)展態(tài)勢�！焙�北省發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任黎東輝代表介紹，在湖北，算力與大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈上既有大型國有企業(yè)，也有很多民營企業(yè)深度參與。這些經營主體共同組成12家“鏈主”企業(yè)群，與武漢超算中心等“鏈創(chuàng)”機構聯(lián)合開展科研攻關。

黎東輝代表建議，國有企業(yè)要加大市場化改革力度，聚焦主責主業(yè)、強化功能定位，更好服務保障產業(yè)鏈供應鏈和能源資源安全；堅持創(chuàng)新驅動、強化科技創(chuàng)新主體地位，更好服務實現(xiàn)高水平科技自立自強；進一步發(fā)揮行業(yè)引領作用，更好帶動中小企業(yè)融合發(fā)展。

充分激發(fā)各類經營主體的內生動力和創(chuàng)新活力是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。重慶琪金食品集團有限公司董事長林其鑫代表建議，加強制度設計，讓民營企業(yè)有更多機會參與政府的項目和投資，國有企業(yè)也可以參與到民營企業(yè)發(fā)展當中來。

推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化

法治是最好的營商環(huán)境。“近年來，我國優(yōu)化營商環(huán)境取得顯著成效。民營經濟促進法立法工作已經啟動，《國務院關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》正式發(fā)布，這讓民營企業(yè)更有信心和底氣�！苯�西省工商聯(lián)副主席、煌上煌集團董事長褚浚委員說。

促進民營經濟高質量發(fā)展，不僅需要完善的法律法規(guī)，還需要一系列配套政策形成合力。河北金融學院院長楊偉坤代表建議，進一步合理配置地方稅權，提升地方政府服務民營經濟發(fā)展的能力。加快推進省以下財稅體制改革，保持稅收中性原則，改善稅費服務，進一步優(yōu)化地方營商環(huán)境。

西藏天極稅務師事務所有限公司董事長張驍委員建議，在稅務服務上，建議從便民辦稅、政策精準推送、征納有效互動等方面推動稅收營商環(huán)境進一步優(yōu)化，不斷提升稅費服務質效，提升納稅人繳費人滿意度。

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2024/art_aefef6e87ffc42b5a65c728295a2478c.html