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習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上的重要講話，全面總結了2023年取得的成就，深入分析了當前經(jīng)濟形勢，深刻闡釋了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，科學回答了當前我國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的一系列新的重大理論和實踐問題，為我們做好市場監(jiān)管工作提供了根本遵循和行動指南。市場監(jiān)管部門要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，根據(jù)黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷和關于經(jīng)濟工作的決策部署，科學謀劃和認真做好市場監(jiān)管各項工作，在服務高質量發(fā)展大局中貢獻更多力量。圍繞建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和擴大國內(nèi)需求，充分發(fā)揮質量支撐和標準引領作用中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，加強質量支撐和標準引領，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；要著力擴大國內(nèi)需求，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和擴大國內(nèi)需求，是在新發(fā)展階段培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的必然要求，是在國際競爭中維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全的關鍵舉措。作為經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的基礎性技術支撐，質量和標準在這一進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，日益成為暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進民生福祉的關鍵要素和國際競爭新焦點。近年來，我們深入貫徹黨中央、國務院關于質量強國建設和標準化發(fā)展的決策部署，加快建設適配現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的質量基礎設施，全面提高產(chǎn)品、服務質量水平和重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)質量競爭力，著力構建結構優(yōu)化、先進合理、國際兼容的標準體系，為推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革發(fā)揮了積極作用。新征程上，市場監(jiān)管部門要進一步聚焦質量和標準主責主業(yè)，充分發(fā)揮質量在促進企業(yè)做大做強、支撐產(chǎn)業(yè)建圈強鏈、推動城市可持續(xù)發(fā)展中的作用，加快遴選一批質量強國建設領軍企業(yè)，啟動一批質量強鏈重大標志性項目建設，培育一批質量強縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。要充分發(fā)揮標準在擴大內(nèi)需、國際競爭、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈中的作用，著力提高一批技術、排放、能耗標準，突破一批關鍵和新興領域國際標準，實施一批標準穩(wěn)鏈重大標志性項目，為服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設和擴大內(nèi)需貢獻力量。圍繞深化重點領域改革，突出抓好經(jīng)營主體發(fā)展質量中央經(jīng)濟工作會議在部署“謀劃進一步全面深化改革重大舉措，為推動高質量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設持續(xù)注入強大動力”時，強調(diào)要“充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力”。發(fā)展環(huán)境越是復雜，發(fā)展任務越是艱巨，越需要通過堅定不移深化改革，破解制約高質量發(fā)展的堵點問題。作為經(jīng)濟運行的微觀基礎，我國經(jīng)營主體數(shù)量已超過1.8億戶，迫切需要通過深化改革，引導和激勵其進一步增強創(chuàng)新活力、提高發(fā)展質量，強化在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位。近年來，我們著力優(yōu)化支持經(jīng)營主體健康發(fā)展的制度環(huán)境，完善事中事后監(jiān)管措施，加大政策支持幫扶力度，推動降低制度性交易成本，有力促進了各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和營商環(huán)境的持續(xù)改善。新征程上，市場監(jiān)管部門要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，樹立提升經(jīng)營主體發(fā)展質量的鮮明導向，從規(guī)模結構、活躍程度、合規(guī)經(jīng)營、創(chuàng)新和競爭能力、經(jīng)濟效益、社會責任等多個維度，改進和優(yōu)化評價方式，引導支持各類經(jīng)營主體加快提升發(fā)展質量。要改革完善經(jīng)營主體市場準入退出制度，健全簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，保障經(jīng)營主體自主經(jīng)營權，讓更多優(yōu)秀企業(yè)在良性市場機制中脫穎而出。要大力支持各類經(jīng)營主體轉型升級，不斷提高政策含金量、精準性、知曉度，推動形成“個轉企、小轉規(guī)、規(guī)改股、股上市”的良性發(fā)展格局。要健全完善常態(tài)化溝通交流機制，進一步暢通經(jīng)營主體問題反映渠道，及時推動解決經(jīng)營活動中面臨的實際困難，幫助提升抵御風險的能力。圍繞暢通國內(nèi)大循環(huán)和高水平對外開放，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設中央經(jīng)濟工作會議指出，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點是進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服的困難和挑戰(zhàn)，要加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割。加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，既是發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、提升國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的必然要求，也是更加主動參與國際競爭合作、統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的必然選擇，對于鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，提高我國經(jīng)濟的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力具有十分重要的意義。近年來，我們?nèi)�力抓好推進全國統(tǒng)一大市場建設的公平競爭治理，完善全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，深入開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理，著力防范和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為，加大反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，擴大競爭領域制度型開放，推動我國市場競爭秩序持續(xù)優(yōu)化。新征程上，市場監(jiān)管部門要切實從全局和戰(zhàn)略高度充分認識加快建設全國統(tǒng)一大市場的重要意義，完善公平競爭審查制度，健全抽查、督查、舉報處理等外部監(jiān)督機制，著力糾治限制企業(yè)遷移、設置進入壁壘、謀求自我小循環(huán)等地方保護問題。要依法查處市場壟斷和不正當競爭行為，聚焦關系人民群眾切身利益和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點領域，深化市場競爭狀況評估，豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具，加大典型違法案件查處力度，切實提升競爭監(jiān)管效能。要加強競爭領域國際交流合作，主動對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快構建多雙邊自貿(mào)協(xié)定競爭政策體系，不斷增強我國反壟斷國際影響力和話語權，維護國家安全和發(fā)展利益。圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措。法治是最好的營商環(huán)境，只有將行政行為全面納入法治軌道，嚴格依法履行職責、行使權力，才能為廣大經(jīng)營主體營造更加穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的發(fā)展空間。市場監(jiān)管部門貼近經(jīng)營主體、貼近消費者，監(jiān)管任務重、執(zhí)法事項多，能否在監(jiān)管執(zhí)法中更好統(tǒng)籌法理情、把握時度效，實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一，事關廣大經(jīng)營主體的切身利益，是營商環(huán)境最直接、最具體的體現(xiàn)。近年來，我們著力提升市場監(jiān)管標準化規(guī)范化數(shù)字化水平，持續(xù)完善市場監(jiān)管法規(guī)制度，充分發(fā)揮信用約束激勵作用，加快推進智慧監(jiān)管賦能，動態(tài)優(yōu)化市場監(jiān)管執(zhí)法事項清單，及時查處一批侵害群眾利益、破壞市場秩序的典型案件，為經(jīng)營主體發(fā)展提供了良好市場環(huán)境。新征程上，市場監(jiān)管部門要進一步轉變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法能力，加快構建市場監(jiān)管行政處罰裁量基準制度體系，建立和推行案例指導制度，防止“小過重罰”“類案不同罰”等問題。要健全市場監(jiān)管“三書一函”制度，綜合運用掛牌督辦、責任約談、立案調(diào)查、行政建議、責令整改、提醒敦促等多種方式，強化監(jiān)管權威，提升監(jiān)管效能。要積極推動反不正當競爭法、產(chǎn)品質量法等法律法規(guī)制修訂，完善嚴重違法失信名單管理制度，健全信用修復機制，提高智慧監(jiān)管能力，以更加高效便利、更為公平公正的監(jiān)管執(zhí)法推動營商環(huán)境持續(xù)改善。圍繞防范化解重點領域安全風險和保障改善民生，堅決守住食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備安全底線中央經(jīng)濟工作會議指出，要持續(xù)有效防范化解重點領域風險，切實保障和改善民生，守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全和身體健康。食品、藥品、工業(yè)產(chǎn)品、特種設備安全，直接關系人民群眾身體健康、生命安全和社會穩(wěn)定，是市場監(jiān)管領域最不能掉以輕心、最容不得虛功的職能，責任極其重大、不容絲毫懈怠，必須以“時時放心不下”的責任感、“事事不容有失”的緊迫感、“人人責任在肩”的使命感，下最大氣力抓緊抓實抓好。近年來，我們著力構建末端發(fā)力、終端見效的市場監(jiān)管領域安全責任體系，不斷完善責任落實機制，持續(xù)加大監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測力度，切實把壓力傳遞到管理末梢，把責任落實到最小單元，市場監(jiān)管領域安全狀況總體穩(wěn)定向好。新征程上，市場監(jiān)管部門要進一步樹牢底線思維、強化風險管理、狠抓責任落實，健全食品安全風險防控體系，完善風險會商、重大事故和輿情事件應急處置工作機制，扎實開展校園食品安全集中整治。要深入開展藥品安全鞏固提升行動，加強臨床試驗管理，強化高風險產(chǎn)品監(jiān)管。要狠抓工業(yè)產(chǎn)品質量安全源頭治理，發(fā)揮好行政許可、強制性認證、強制性標準作用，強化關口前移、防范風險隱患。要壓實特種設備生產(chǎn)單位、使用單位主體責任和屬地監(jiān)管責任，科學調(diào)整特種設備監(jiān)管范圍，牢牢守住安全底線。圍繞加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，切實完善落實黨中央決策部署的工作機制中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關于經(jīng)濟工作的決策部署。加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，是新時代以來我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升的根本保證，是在更深層次更高水平上推動高質量發(fā)展的信心所在、底氣所在、力量所在，必須貫徹到市場監(jiān)管工作的全過程各方面。近年來，我們認真學習貫徹習近平總書記關于市場監(jiān)管的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央關于保護和促進公平競爭、激發(fā)經(jīng)營主體活力、提高質量發(fā)展水平、維護市場秩序、防范化解風險隱患等一系列重大決策部署，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局中發(fā)揮了應有作用。新征程上，市場監(jiān)管部門要進一步樹牢政治機關意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，自覺對標對表習近平總書記重要講話和中央經(jīng)濟工作會議精神，講政治、強監(jiān)管、促發(fā)展、保安全，確保最終效果符合黨中央決策意圖。要進一步完善黨中央重大決策部署的落實機制，健全責任鏈條，層層壓實責任，不斷增強狠抓落實的本領和創(chuàng)造性執(zhí)行能力，努力當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者行動派實干家。要進一步強化跟蹤問效和督促檢查，將貫徹落實黨中央重大決策部署與嚴守政治紀律和政治規(guī)矩結合起來，與縱深推進全面從嚴治黨結合起來，確保黨中央各項決策部署在市場監(jiān)管領域落到實處、取得實效。

（國家市場監(jiān)督管理總局黨組書記、局長 羅文）

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