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今年以來，山東省日照市市場(chǎng)監(jiān)管局將信用監(jiān)管作為貫穿食品安全全流程監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，通過前端抓制度、建機(jī)制，中端抓分類、強(qiáng)賦能，末端優(yōu)服務(wù)、提效能，“三端”齊發(fā)力，積極構(gòu)建食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管閉環(huán)體系，不斷筑牢食品安全防線。

抓制度 建機(jī)制?

筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)

構(gòu)建食品安全信用監(jiān)管制度體系。日照市市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)市食安辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見》，建立起有30個(gè)市級(jí)部門參加的聯(lián)絡(luò)員制度，充分發(fā)揮信用承諾、信息歸集、信息公示、信用分類、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等信用監(jiān)管工具作用，推動(dòng)信用監(jiān)管與食品安全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)監(jiān)管深度融合。制定《食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)監(jiān)管實(shí)施意見（試行）》，構(gòu)建食品生產(chǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)管理體系。推進(jìn)食品安全信用信息全量歸集。該局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好食品領(lǐng)域涉企信息歸集公示工作的通知》，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰歸集”原則，推動(dòng)政府各責(zé)任單位依法及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體行政許可、行政處罰、抽查檢查等信息歸集到國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)公示。開展信用監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提升行動(dòng)，舉辦涉企信息歸集工作培訓(xùn)班，全面提升食品企業(yè)信用信息歸集質(zhì)量。截至目前，共通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集、公示各類涉企信用信息31萬條。加強(qiáng)食品安全信用指導(dǎo)提醒。該局在食品安全領(lǐng)域推行信用承諾制，構(gòu)建起涵蓋承諾信息記錄公示、守諾情況核查、不實(shí)承諾處理的“承諾—示諾—踐諾”完整體系。支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體就食品質(zhì)量、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)主動(dòng)向社會(huì)承諾聲明，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。結(jié)合年報(bào)等工作，開展“送法進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，提升食品經(jīng)營(yíng)主體學(xué)法懂法、知法守法的思想自覺。

抓分類 強(qiáng)賦能?

實(shí)施精準(zhǔn)智慧監(jiān)管

強(qiáng)化食品領(lǐng)域精準(zhǔn)分級(jí)分類監(jiān)管。日照市市場(chǎng)監(jiān)管局按照“通用+專業(yè)+特色”理念，建立食品生產(chǎn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，優(yōu)化監(jiān)管資源分配，并與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，對(duì)存在高信用風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)企業(yè)提高抽查比例。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能食品安全智慧監(jiān)管。該局開發(fā)建設(shè)日照市“信用監(jiān)管一碼通”平臺(tái)，啟用“山海有信”信用碼，整合商家信息、政府監(jiān)管信息和消費(fèi)投訴信息等，做到“一碼歸集、一碼監(jiān)管、一碼誠(chéng)信、一碼知情、一碼維權(quán)”，豐富食品領(lǐng)域信用應(yīng)用場(chǎng)景，打造“經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任壓實(shí)、政府協(xié)同高效監(jiān)管、社會(huì)多元共治共享”的放心消費(fèi)食品安全治理新模式。強(qiáng)化食品安全領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒。該局出臺(tái)《加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒實(shí)施意見》，開展經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理，建立食品生產(chǎn)領(lǐng)域違法失信名單應(yīng)用機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等信息主動(dòng)向其他監(jiān)管部門推送，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

優(yōu)服務(wù) 提效能?

完善失信修復(fù)機(jī)制

實(shí)施包容審慎監(jiān)管。日照市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)信用賦能服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展19條措施，對(duì)實(shí)地核查無法取得聯(lián)系但通過登記信息或年報(bào)信息能夠取得聯(lián)系并及時(shí)變更住所登記，以及即時(shí)信息未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公示或一般年報(bào)信息公示錯(cuò)誤但經(jīng)提醒指導(dǎo)及時(shí)改正的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，不列入經(jīng)營(yíng)異常名錄；對(duì)存在輕微差錯(cuò)行為，經(jīng)指導(dǎo)后改正，抽查結(jié)果認(rèn)定為“未發(fā)現(xiàn)問題”或“發(fā)現(xiàn)問題已責(zé)令改正”的，最大程度減少不良影響。建立“雙書同達(dá)”制度。該局在依法作出行政處罰決定后，向行政處罰相對(duì)人同時(shí)送達(dá)行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書。制定《信用修復(fù)指南》等文書，針對(duì)不同食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)受到的行政處罰情形，實(shí)行信用修復(fù)政策“一戶一告知”。創(chuàng)新“即申即辦”機(jī)制。該局依法對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄信用修復(fù)實(shí)施“即申即辦”，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，變“現(xiàn)場(chǎng)辦”為“網(wǎng)上辦”、“5日結(jié)”為“當(dāng)日結(jié)”、“多頭辦”為“極簡(jiǎn)辦”，辦結(jié)效率提升80%以上。

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