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一、選題與視角

作為客體之于主體有用性的價(jià)值，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法價(jià)值中，可以理解為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在滿足國家、社會(huì)或經(jīng)營主體需要中的積極意義。研究反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的價(jià)值，本身就非常有價(jià)值。既有助于揭示和理解反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相對(duì)于其他法的獨(dú)特性，對(duì)國家、社會(huì)或個(gè)體的有用性，還有助于提高制定、實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范的水平。

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法價(jià)值的考察視角多樣�？梢怨�平價(jià)值和效率價(jià)值角度分析，可以從經(jīng)濟(jì)民主、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序角度探討，還可以從社會(huì)整體與局部角度、當(dāng)前與長(zhǎng)期角度考察。

從研究方法上看，法的價(jià)值往往更突出地體現(xiàn)在法的產(chǎn)生時(shí)期和法的重大變遷節(jié)點(diǎn)時(shí)期。為突現(xiàn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)聯(lián)性，在有限篇幅內(nèi)不大可能全面引入經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并分析其內(nèi)在關(guān)聯(lián)的情況下，本文擬用文本分析法，將有關(guān)語詞在我國重要文件中的相關(guān)性作為現(xiàn)象素材引入，進(jìn)而深入到反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)分析中，探討其重大價(jià)值。

二、“競(jìng)爭(zhēng)”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”在我國重要文件中的關(guān)聯(lián)性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本原理告訴我們，競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的內(nèi)在要素，這是毋庸贅言的。前面提到，法的價(jià)值往往更突出地體現(xiàn)在法的產(chǎn)生時(shí)期和法的重大變遷節(jié)點(diǎn)時(shí)期。選取1992年至2022年７次全國黨代會(huì)報(bào)告的文本，和1993年、2003年、2013年３個(gè)“三中全會(huì)”決定的文本，分析其關(guān)聯(lián)性。中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)在促進(jìn)我國改革發(fā)展中的重大意義是眾所周知的。經(jīng)濟(jì)體制變革，是一國之大事，選取報(bào)告作為文本研究的素材，樣本意義最為顯著。同時(shí)，提出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)模式，是1992年黨的十四大；2022年召開的黨的二十大，提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。時(shí)間節(jié)點(diǎn)均具重要樣本意義。考慮到我國近20年來經(jīng)濟(jì)體制建立完善的實(shí)踐，1993年、2003年、2013年分別召開的３個(gè)“三中全會(huì)”，所通過的決定，正好是關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“建立”和“完善”以及“全面深化改革”的決定。關(guān)鍵詞的選取上，經(jīng)過比對(duì)和篩選，報(bào)告僅選取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和“競(jìng)爭(zhēng)”。3個(gè)“三中全會(huì)”決定，則細(xì)化到涉及競(jìng)爭(zhēng)特別是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的具體語詞。文本和語詞分析發(fā)現(xiàn)：

1、報(bào)告中“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”詞頻與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和全面深化改革進(jìn)程高度相關(guān)。提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的黨的十四大報(bào)告和其后的黨的十五大報(bào)告，以及提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的黨的十六大報(bào)告和其后的黨的十七大報(bào)告，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”詞頻是7屆全國黨代會(huì)報(bào)告中最高的，分別是21、22、22和24次。值得注意的是，之前的黨的十二大、黨的十三大報(bào)告中，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的詞頻為0。

2、“競(jìng)爭(zhēng)”的詞頻和我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、完善和全面深化改革進(jìn)程高度相關(guān)。這4次全國黨代會(huì)報(bào)告中“競(jìng)爭(zhēng)”詞頻總體上也是7屆全國黨代會(huì)報(bào)告中最高的，分別是8、14、16和13次�？紤]到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制重要性之間的反應(yīng)時(shí)間，可以將“競(jìng)爭(zhēng)”詞頻在全國黨代會(huì)報(bào)告文本延后一屆，則正好是最多的7屆：分別是14、16、13次和15次。

3、“競(jìng)爭(zhēng)”細(xì)化語詞的詞頻還表明反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從建立到完善再到全面深化改革進(jìn)程相關(guān)。以十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)和十八屆三中全會(huì)決定為樣本，“競(jìng)爭(zhēng)”詞頻分別為18、16和19次。相關(guān)細(xì)化詞頻中，“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”“競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”“充分競(jìng)爭(zhēng)”等作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)制的體制背景、經(jīng)濟(jì)條件的語詞，十四屆三中全會(huì)最多，達(dá)8次，后兩個(gè)文本明顯減少，只有2次和4次。相反的趨勢(shì)是，與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制必要性、規(guī)制價(jià)值和規(guī)制宗旨有關(guān)的“公平競(jìng)爭(zhēng)”“平等競(jìng)爭(zhēng)”“有序競(jìng)爭(zhēng)”“無序競(jìng)爭(zhēng)”，后兩個(gè)決定分別7次和6次，前一決定只有3次。當(dāng)然，作為現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本素質(zhì)要求的“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”，3個(gè)決定均有1次提到。“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”在十四屆三中全會(huì)、十八屆三中全會(huì)決定中均提到1次。需要特別提出的是，黨的二十大報(bào)告，則是全國黨代會(huì)報(bào)告中首次提到“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。

三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法之于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的價(jià)值提煉

“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”源于1850年法國一地方法院有關(guān)商業(yè)混淆案件的判決書。作為法律，1896年德國制定的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，是世界首個(gè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法專門立法。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正是在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了越來越多違背公認(rèn)商業(yè)道德的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之后，為保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的公平有效而產(chǎn)生的。175個(gè)國家和地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)法治經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國家均有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法。

完成經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造后，我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。其后的20多年，固然有不少市場(chǎng)管理類立法，但均不是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上立法。在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制后期，市場(chǎng)上出現(xiàn)了較多仿冒、不當(dāng)有獎(jiǎng)銷售、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，客觀上成為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專門立法的必要�！吨袊�工商報(bào)》1991年6月24日第3版刊發(fā)國家工商行政管理局條法司的文章《關(guān)于我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的立法問題》，全面闡釋我國競(jìng)爭(zhēng)立法模式、體例、框架、主要制度設(shè)計(jì)。經(jīng)過一系列立法程序，包含對(duì)商業(yè)賄賂、不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷、虛假宣傳、商業(yè)詆毀、仿冒混淆、侵犯商業(yè)秘密等6種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)制條款的《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》于1993年9月3日誕生。其后，2017年11月4日的修訂增加了對(duì)流量劫持、不當(dāng)干擾和惡意不兼容等互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的條款，同時(shí)完善對(duì)傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制規(guī)定。2019年4月23日的修訂，完善了侵犯商業(yè)秘密規(guī)制規(guī)定。我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制定時(shí)間和修訂時(shí)間，契合我國從有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到全面深化改革的這兩個(gè)重大歷史節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，我國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的第3次修訂工作已經(jīng)啟動(dòng)。其修訂指導(dǎo)思想和基本框架，總體上反映實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善、實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基本要求。

結(jié)合國外反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法產(chǎn)生發(fā)展與其所在國家和地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的關(guān)聯(lián)性，我們至少可以提煉三個(gè)方面的價(jià)值。

1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常運(yùn)行基本法律制度。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)勢(shì)在于由市場(chǎng)配置資源。市場(chǎng)配置資源的優(yōu)越性，正在于市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)是社會(huì)供求關(guān)系的晴雨表。在價(jià)格信號(hào)的作用下，資本、勞動(dòng)力和其他資源向最能滿足社會(huì)需求的產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域傾斜。但是，價(jià)格信號(hào)也僅僅是在充分競(jìng)爭(zhēng)條件下才能較好地實(shí)現(xiàn)這一功能。在通過反壟斷，保障市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還需要通過規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，才能保障市場(chǎng)合理地配置資源。比如，在商業(yè)混淆、虛假宣傳盛行的市場(chǎng)里，消費(fèi)者因?yàn)楸徽`導(dǎo)而選購了并非其真正意思所指向的商品或服務(wù)。在招標(biāo)投標(biāo)中，如果存在商業(yè)賄賂，中標(biāo)者并不是投標(biāo)者中質(zhì)量最好、市場(chǎng)美譽(yù)度最高、價(jià)格最適宜的。在不當(dāng)附獎(jiǎng)贈(zèng)促銷盛行的情況下，價(jià)格虛高，價(jià)格信號(hào)不能正確地反映市場(chǎng)供求關(guān)系。這些不利后果均表明，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)扭曲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，會(huì)和壟斷一樣走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的反面。這迫切需要通過反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，查處各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，恢復(fù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。所以，早在1993年十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定》中，就將“反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”作為“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”需要著重完成的重要工作之一。黨的二十大報(bào)告，更是明確將加強(qiáng)“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”作為“構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的重要工作之一。

2、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是保障經(jīng)營主體和消費(fèi)者合法權(quán)益的重要部門法。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)的市場(chǎng)行為。在總交易機(jī)會(huì)一定的情況下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)帶來參與競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營者此消彼長(zhǎng)。若干輪競(jìng)爭(zhēng)下來，則有可能出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。如果所有參與者都沒有實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或壟斷，此消彼長(zhǎng)或優(yōu)勝劣汰中的被消或被汰者，雖是長(zhǎng)者或勝者競(jìng)爭(zhēng)行為所致，但這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常損害。如果競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并且被消或被汰的經(jīng)營者，是因?yàn)殚L(zhǎng)者或勝者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所致，那么，被消者或被汰者則是一種被非法侵害。

以商業(yè)混淆為例。實(shí)施商業(yè)混淆的經(jīng)營者，擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識(shí)，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系。這樣，作為該他人的經(jīng)營者的交易機(jī)會(huì)，因?yàn)閷?shí)施商業(yè)混淆經(jīng)營者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為而被不正當(dāng)?shù)胤窒�，其有一定影響的商業(yè)標(biāo)志也因此被不正當(dāng)?shù)氐�化，其�?quán)利和利益受到侵害。同時(shí)，消費(fèi)者因?yàn)樵摻?jīng)營者商業(yè)混淆行為而誤認(rèn)，消費(fèi)者的權(quán)利和利益上也受到侵害。再如商業(yè)賄賂行為，實(shí)施商業(yè)賄賂的經(jīng)營者，會(huì)侵害競(jìng)爭(zhēng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利和利益，還會(huì)因其賄賂增加的產(chǎn)品和服務(wù)成本侵害消費(fèi)者利益。事實(shí)上，所有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，都會(huì)侵害競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益。流量劫持、不當(dāng)干擾、惡意不兼容等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，同樣會(huì)對(duì)合法經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益造成不法侵害。

合法經(jīng)營者被不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵害的后果自不待言。在消費(fèi)者的權(quán)利和合法利益遭到侵害后，其后來的購買行為會(huì)更為謹(jǐn)慎，購買量會(huì)因此而明顯下降，經(jīng)產(chǎn)供銷產(chǎn)業(yè)鏈反饋到銷售者、生產(chǎn)者后，為利后果會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。比如，商業(yè)混淆案件被曝光后，實(shí)施混淆行為經(jīng)營者的商品往往大量滯銷，一直延伸到工廠停產(chǎn)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)直接侵害的是競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的權(quán)利和利益，間接損害的是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈甚至整個(gè)業(yè)界。2013年黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和 壟斷作為促進(jìn)商品和各種要素在全國范圍自由流動(dòng)的重要路徑。

3、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是增進(jìn)社會(huì)信用和社會(huì)公德的重要法律制度

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是違背公認(rèn)商業(yè)道德的行為。商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)混淆、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無不是誠實(shí)、信用、公平等人類公認(rèn)商業(yè)道德的反動(dòng)。商業(yè)道德是社會(huì)道德的重要組成部分，對(duì)其他社會(huì)道德有很大的示范、影響作用。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)和蔓延，不僅會(huì)侵犯經(jīng)營者、消費(fèi)者的權(quán)利和利益，破壞市場(chǎng)機(jī)制和秩序，還會(huì)敗壞社會(huì)信用機(jī)制，毒化社會(huì)空氣，傷害社會(huì)精神文明和制度文明。世界各國都通過立法、執(zhí)法和司法禁止違背公認(rèn)商業(yè)道德的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，也是為了維護(hù)人類社會(huì)賴以維系的基本信用和社會(huì)公德。這也使得反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法成為最具道德價(jià)值的經(jīng)濟(jì)法律制度。

黨的二十大報(bào)告提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的主要目標(biāo)任務(wù)中，既包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也包括社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的更加完善，還包括實(shí)施公民道德工程，提高全社會(huì)文明程度。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法正可以通過規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，重塑和增進(jìn)商業(yè)道德，在保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行過程中推進(jìn)社會(huì)主義精神文明。

（北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任，中國法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)秘書長(zhǎng) 肖江平）

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2023/art_3595643c3f5b4b70809c62c46cbdb8d3.html