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一、競(jìng)爭(zhēng)法是競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的核心實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)政策是國(guó)家為保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而實(shí)施的一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)政策，其核心目標(biāo)是通過(guò)保護(hù)和促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用，從而提高生產(chǎn)效率和資源配置效率，增進(jìn)消費(fèi)者福利。這種廣義上的競(jìng)爭(zhēng)政策既包括狹義上的競(jìng)爭(zhēng)政策即競(jìng)爭(zhēng)法律（包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法），也包括旨在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)自由和市場(chǎng)開放的各項(xiàng)政策措施。

從理論上來(lái)講，相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)政策，競(jìng)爭(zhēng)政策應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一項(xiàng)基礎(chǔ)甚至是優(yōu)先的經(jīng)濟(jì)政策，這是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)所決定的。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)講，競(jìng)爭(zhēng)政策在我國(guó)以往的很長(zhǎng)時(shí)間里并不被重視，尤其是相對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策來(lái)說(shuō)。但從2015年以來(lái)，從“逐步確立”到“強(qiáng)化”，從“基礎(chǔ)性地位”到“基礎(chǔ)地位”，競(jìng)爭(zhēng)政策在我國(guó)得到了前所未有的重視，其地位日益得到提高。2022年修改反壟斷法時(shí)，“強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位”正式“入法”。黨的二十大報(bào)告明確提出要構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善包含公平競(jìng)爭(zhēng)在內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度�？梢哉f(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)政策已經(jīng)提升到我國(guó)的頂層設(shè)計(jì)的高度。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位需要通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制和路徑去實(shí)現(xiàn)的。一般來(lái)說(shuō)，這些機(jī)制和路徑大體上包括制定和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法（包括反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法）、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中性原則、實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度以及積極進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)等。其中，制定和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法是核心，開展競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)是為實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)法和實(shí)現(xiàn)廣義競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)提供文化基礎(chǔ)，而實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)中性原則和實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度則是在競(jìng)爭(zhēng)法之外的重要制度性措施，這兩者雖然不屬于競(jìng)爭(zhēng)法本身，但應(yīng)是競(jìng)爭(zhēng)法貫徹和體現(xiàn)的基本原則和理念，對(duì)于確立和實(shí)現(xiàn)廣義的競(jìng)爭(zhēng)政策來(lái)說(shuō)非常重要，尤其是在我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法都已經(jīng)實(shí)施并取得了初步成效之后。前者確認(rèn)和保障各類經(jīng)營(yíng)主體有著公平競(jìng)爭(zhēng)的整體市場(chǎng)環(huán)境，后者則以公平競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)去衡量和修正政府的其他經(jīng)濟(jì)政策，從而非常明顯地體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)乃至優(yōu)先的地位，意義非常重大。

雖然廣義上的競(jìng)爭(zhēng)政策不限于競(jìng)爭(zhēng)法，但競(jìng)爭(zhēng)法無(wú)疑是競(jìng)爭(zhēng)政策的核心。作為競(jìng)爭(zhēng)政策的核心，競(jìng)爭(zhēng)法通常包括兩部分，即反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中產(chǎn)生的破壞競(jìng)爭(zhēng)的力量或者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“副產(chǎn)品”，主要表現(xiàn)為壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，前者使競(jìng)爭(zhēng)開展不起來(lái)，后者使競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序發(fā)展。無(wú)論是壟斷行為還是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，都使得競(jìng)爭(zhēng)的積極作用不能正常發(fā)揮，市場(chǎng)的正常秩序受到破壞，經(jīng)濟(jì)的活力受到抑制，因此都要受到相應(yīng)的法律規(guī)制，這樣反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法都不可缺少。

在實(shí)行以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入并發(fā)揮越來(lái)越重要的作用以及逐步融入世界經(jīng)濟(jì)體系，我國(guó)相應(yīng)地產(chǎn)生了從法律上反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，并逐步形成了若干競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)范。早在1980年10月，國(guó)務(wù)院就頒布了《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》，首次提出了反壟斷的任務(wù)。此后，國(guó)家有關(guān)法規(guī)、法規(guī)性文件和規(guī)章中又對(duì)相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷問(wèn)題作了一些零星規(guī)定。以1992年黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)為標(biāo)志，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的地位和作用更為重要，從法律上反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷的要求也更為迫切。經(jīng)過(guò)多次的名稱改變和內(nèi)容的調(diào)整，《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》終于在1993年9月2日通過(guò)，自1993年12月1日起實(shí)施。為了增強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的可操作性，國(guó)家工商行政管理局先后發(fā)布了一系列行政規(guī)章，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作了細(xì)化、補(bǔ)充和發(fā)展。另外，許多省、市、自治區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、省轄市以及享有立法權(quán)的較大的市先后頒布了地方性的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)或者規(guī)章。最高人民法院于2007年1月12日發(fā)布了《關(guān)于審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)民事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，自2007年2月1日起施行。該法在2017年11月4日和2019年4月23日分別經(jīng)過(guò)了修訂和修正，相關(guān)制度在不斷完善。在反壟斷法方面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近13年多的反復(fù)醞釀和修改，《中華人民共和國(guó)反壟斷法》終于在2007年8月30日由十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)，自2008年8月1日起施行。該法在2022年6月24日經(jīng)過(guò)了重要的修改，制度規(guī)則進(jìn)一步完善。我國(guó)形成了由反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法共同構(gòu)成的競(jìng)爭(zhēng)法律體系的基本框架，為確立和強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位提供了法律依據(jù)和法治保障。

二、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)中具有不同的特點(diǎn)

從多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的情況來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)法通常由反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法兩個(gè)核心部分構(gòu)成，盡管有的法域是分別制定兩部法律，而有的法域制定了包含二者內(nèi)容的一部法律，還有的法域在成文法方面以反壟斷法為主，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要體現(xiàn)在判例法和其他相關(guān)法律中�？傮w來(lái)說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是旨在禁止以違反商業(yè)道德等不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的法，而反壟斷法是旨在反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)自由公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)活力的法。作為競(jìng)爭(zhēng)法的兩個(gè)基本組成部分，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)中都發(fā)揮著不可替代的作用，但這兩者在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)方面有著不同特點(diǎn)。

首先，產(chǎn)生的背景與法律淵源不同。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代和自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義時(shí)代就產(chǎn)生和存在，因此在古羅馬法上就已經(jīng)有一些針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，大陸法系國(guó)家的民法典中和早期的普通法上也有針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法有多種法律表現(xiàn)形式，既有專門的成文法，也有判例法和民法中關(guān)于侵權(quán)行為的規(guī)定等，其規(guī)定和適用主要針對(duì)較為具體的侵權(quán)行為。而壟斷行為或者限制競(jìng)爭(zhēng)行為則主要是在壟斷資本主義產(chǎn)生之后出現(xiàn)的，是現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物，因此反壟斷法的產(chǎn)生時(shí)間要晚于廣泛意義上的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。反壟斷法主要表現(xiàn)為專門的成文法，其規(guī)定和適用的靈活性和政策性更強(qiáng)。不過(guò)，作為現(xiàn)代第一部現(xiàn)代成文的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（1896年的德國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》）和第一部反壟斷法（1890年的美國(guó)《謝爾曼法》）的產(chǎn)生時(shí)間大致相同。

其次，規(guī)制的目的和側(cè)重點(diǎn)不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的目的是防止競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，消除惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響，主要是保障具體交易場(chǎng)合特定當(dāng)事人之間的利益平衡，側(cè)重維護(hù)微觀的競(jìng)爭(zhēng)秩序，追求局部和個(gè)案的公正，保障靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，在一定意義上可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的侵權(quán)法。而反壟斷法的目的則是防止競(jìng)爭(zhēng)不足，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制本身不受扭曲，競(jìng)爭(zhēng)不被排除、限制，主要是維護(hù)宏觀的競(jìng)爭(zhēng)秩序，側(cè)重追求整體和宏觀的效率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的交易安全。如果說(shuō)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法側(cè)重維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，那么反壟斷法側(cè)重于維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)。

再次，規(guī)制對(duì)象的性質(zhì)和違法的構(gòu)成不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，這種行為在性質(zhì)上是違反商業(yè)道德的，在分析時(shí)只存在是否構(gòu)成的問(wèn)題，而不存在適用除外和豁免的問(wèn)題。而反壟斷法所規(guī)制的既包括壟斷行為，也包括壟斷狀態(tài)，而且壟斷行為也大多是結(jié)構(gòu)性壟斷行為，這種行為的違法性一般不直接涉及商業(yè)道德，而且具有相對(duì)性和動(dòng)態(tài)性，在分析時(shí)往往根據(jù)不同情形分別采取本身違法原則和合理原則，需要大量運(yùn)用經(jīng)濟(jì)分析方法，并存在適用除外和豁免的問(wèn)題。

最后，規(guī)制方法與責(zé)任形式不同。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是事后規(guī)制，以民事制裁（主要靠私人提起損害賠償訴訟）手段為主，輔以行政制裁和刑事制裁的手段。而反壟斷法則既有事前規(guī)制，如調(diào)查市場(chǎng)結(jié)構(gòu)情況和對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中進(jìn)行事前審查等，也有事后規(guī)制，以行政制裁手段為主，輔以民事制裁和刑事制裁的手段，并且救濟(jì)措施既有行為性的，也有結(jié)構(gòu)性的，如分拆大企業(yè)或者責(zé)令實(shí)施合并的企業(yè)恢復(fù)到并購(gòu)前的狀態(tài)等。因此，反壟斷法較之反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具有更多的公法因素。

三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)中的地位和作用不可忽視

由于反壟斷法涉及的通常是全局性、宏觀性的問(wèn)題，政策性更強(qiáng)，與整體的經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)公正息息相關(guān)，在西方一些國(guó)家甚至被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”。但是，這并不是說(shuō)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法就不重要，相反，其在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)中具有不可忽視的地位和作用。

一方面，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法之間有著密切的聯(lián)系。兩者在保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)上有著共同的取向和積極作用，它們都對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制，都有利于維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法利益，對(duì)維護(hù)自由、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序來(lái)說(shuō)，二者都是必不可少的。兩者在功能上是相互補(bǔ)充的：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序要以競(jìng)爭(zhēng)能夠自由展開為條件，這就需要反壟斷法發(fā)揮其功能；而反壟斷法維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)秩序也需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，否則，自由競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)成為惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，兩者在內(nèi)容上還相互交叉，這主要是反壟斷法中的禁止濫用市場(chǎng)支配地位制度與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的制度存在一些重合之處。因此，在一些國(guó)家或地區(qū)甚至采取反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷的合并立法，并由統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。實(shí)際上，即使我國(guó)采取了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法分別立法的模式，但是在兩者的具體內(nèi)容方面還是存在交叉的地方，有時(shí)難以截然分開。例如，反壟斷法第三章規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位行為實(shí)際上也有明顯的不正當(dāng)行為的性質(zhì)；又如，在2017年修訂前的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中就有5種屬于壟斷行為；再如，雖然在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法修訂時(shí)濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位的條款最終沒(méi)有增加進(jìn)去，但是2019年1月1日實(shí)施的電子商務(wù)法第35條實(shí)際上規(guī)定的就是在電子商務(wù)領(lǐng)域的濫用相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位行為，而這屬于壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)之間的一種行為。

另一方面，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)方面有其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，能夠更多地體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的政策目標(biāo)；而且，由于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法適用的門檻相對(duì)較低，適用的場(chǎng)合就比反壟斷法要多很多，在實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)中同樣發(fā)揮著非常重要的作用。例如，對(duì)于近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施的“二選一”等違法行為，市場(chǎng)監(jiān)管總局除了從反壟斷法的角度進(jìn)行查處外，也從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的角度進(jìn)行了查處。

因此，在強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位的背景下，需要充分認(rèn)識(shí)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在其中的地位和作用，并不斷加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。實(shí)際上，在國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》中一直是強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法”，并將其作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的重要舉措�！吨泄仓醒雵�(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》明確提出“加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，提高違法成本�！薄吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中也明確提出：“健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。”可見，在黨和國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)中，反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)都是并提的，兩者處于同等重要的地位。

即使是在2020年底強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”，在黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)政策文件中仍然同樣重視反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的。2020年12月18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”，“要加強(qiáng)規(guī)制，提升監(jiān)管能力，堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為�！�?2021年1月9日召開的中央政法工作會(huì)議上也提出“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法”。國(guó)務(wù)院《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》多次提到“統(tǒng)籌提升反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管能力”，“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)同”。2023年的政府工作報(bào)告在過(guò)去五年工作回顧中也明確提到“加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”。這說(shuō)明黨中央、國(guó)務(wù)院在重視反壟斷工作的同時(shí)，也同樣重視反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的，并且根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行了新的定位，提出了新的要求。

總之，與反壟斷一樣，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局，意義重大。由于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)涉及面廣，問(wèn)題復(fù)雜問(wèn)題，因此2017年修訂后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三條規(guī)定除了規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，為公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件”，還明確“國(guó)務(wù)院建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究決定反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)重大政策，協(xié)調(diào)處理維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重大問(wèn)題�！边@也進(jìn)一步體現(xiàn)了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法在競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的地位和作用。

（上海交通大學(xué)特聘教授、競(jìng)爭(zhēng)法律與政策研究中心主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員王先林）

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