習近平總書記在黨的二十大報告中要求,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅持大團結大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干,為我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作明確了前進方向,提供了根本遵循。市場監(jiān)管部門必須認真貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,在市場監(jiān)管領域團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻力量。
一、做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義
統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶,是黨的總路線總政策的重要組成部分,在我國不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管部門要深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義,服從服務于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局,以高度的使命感和責任感扎實推進市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
(一)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨領導經(jīng)濟建設的寶貴經(jīng)驗。我們黨始終把政治綱領貫徹到經(jīng)濟政策之中,從扶持半原始的家庭農業(yè)和手工業(yè)發(fā)展到實行“對外調節(jié)、對內自由”邊區(qū)貿易政策,從堅持公私兼顧、勞資兩利到實行“和平贖買”政策,從推動公私合營到完成對生產資料私有制的社會主義改造,從支持個體工商業(yè)和城鄉(xiāng)市場發(fā)展到推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)展,推動社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善。黨的十八大以來,習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”,作出依法保護各類企業(yè)產權、構建親清政商關系、優(yōu)化營商環(huán)境和競爭環(huán)境、加快建設高標準市場體系等一系列重要論述,我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨領導經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗表明,遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,堅持一致性和多元性相統(tǒng)一,充分調動市場各方面積極因素,才能更好推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是匯聚市場力量的重要舉措。習近平總書記強調,人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。市場活力來自于人,統(tǒng)戰(zhàn)工作本質上是做人的工作,做群眾的工作。我國擁有14億多人口所形成的超大規(guī)模市場,這是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的寶貴資源,是我國經(jīng)濟發(fā)展活力與韌性的底氣所在。市場監(jiān)管工作一頭連著經(jīng)營主體,一頭連著消費者,只有服務好各類經(jīng)營主體和廣大消費者,團結好市場經(jīng)濟所有參與者和受益者,將各方力量緊密團結凝聚在黨的周圍,才能最大限度激發(fā)市場活力,最大限度夯實市場經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎。
(三)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是建設全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實需要。習近平總書記多次強調要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。經(jīng)濟生活中生產、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)各個部分彼此關聯(lián),相互影響、相互促進,構成一個不斷循環(huán)往復的大系統(tǒng),必須充分發(fā)揮市場在促進競爭和深化分工等方面的顯著優(yōu)勢,以公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管更好發(fā)揮政府作用,協(xié)調各類經(jīng)營主體,統(tǒng)籌各方市場要素,暢通各個經(jīng)濟環(huán)節(jié),促進經(jīng)營主體壯大、市場效率提高、供給質量提升,鼓勵各類經(jīng)營主體成為建設統(tǒng)一大市場的“生力軍”。
(四)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是落實新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的必然要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌部署統(tǒng)戰(zhàn)工作,推動統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。市場監(jiān)管工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,是鞏固和發(fā)展新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的應有之義和明確任務。市場監(jiān)管工作必須與新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作步調一致、目標同向,與市場經(jīng)濟中各類主體同向發(fā)力、協(xié)同聚力,凝聚起共同致力強國建設、民族復興的磅礴力量。
二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用,以市場監(jiān)管扎實成效服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
市場監(jiān)管部門要發(fā)揮靠近市場一線、靠近經(jīng)營主體的職能優(yōu)勢,堅持大團結大聯(lián)合,為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線貢獻市場監(jiān)管力量。
(一)圍繞堅持“兩個毫不動搖”,支持各類經(jīng)營主體特別是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。習近平總書記始終強調要堅持“兩個毫不動搖”,要求落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門著力優(yōu)化市場營商環(huán)境,推進商事制度改革和市場準入制度改革,實施“先照后證”“照后減證”等一系列改革舉措,加大涉企收費規(guī)范治理力度,推動各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。
經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基和動力所在,也是市場監(jiān)管領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體力量。要以激發(fā)各類經(jīng)營主體活力為重點,完善簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營制度體系,進一步深化“證照分離”改革,加大“照后減證”和簡化審批力度,擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照應用場景,加快推進企業(yè)注銷便利化,加快建設更加成熟定型的全國統(tǒng)一的登記管理制度。以降低交易成本為重點,深入整治違法違規(guī)收費行為,開展行政審批中介服務收費專項治理,切實減輕各類企業(yè)負擔。要深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理,健全完善市場監(jiān)管統(tǒng)一的嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示制度,完善守信激勵和失信懲戒機制,推動各類經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。
(二)圍繞推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,維護公平公正的市場競爭秩序。習近平總書記強調,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求。市場監(jiān)管部門大力破除行政壟斷和市場壟斷,推動形成公平競爭頂層設計政策框架,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強和改進反壟斷執(zhí)法,有力保障了各類經(jīng)營主體合法權益、消費者權益和社會公共利益。
加強公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境是市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。要聚焦改善競爭生態(tài),強化公平競爭政策基礎地位,加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則,健全公平競爭制度,加快推動市場準入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標準化規(guī)范化建設,為市場競爭設置好“紅綠燈”。要加強公平競爭審查,著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,從制度上保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭、平等加入公平競爭“賽道”。要堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待,依法加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局。要聚焦老百姓關心擔心的質量安全突出問題,深入開展民生領域“鐵拳”行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,堅決維護人民群眾切身利益和生命財產安全。
(三)圍繞全面構建親清政商關系,促進形成有利于經(jīng)濟高質量發(fā)展的市場環(huán)境。習近平總書記多次對政商交往提出規(guī)范性要求,用“親”“清”兩個字概括出新型政商關系。市場監(jiān)管部門從促進經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),加大對各類經(jīng)營主體的服務力度,制定并推動出臺了《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》,開展以“送服務、辦實事、促發(fā)展”為主題的全國個體工商戶服務月活動,協(xié)調解決問題訴求和實際困難。
市場監(jiān)管部門承擔著促進各類經(jīng)營主體健康發(fā)展的重要職能。要進一步加大助企惠企力度,堅持深化改革、政策支持并舉,提高經(jīng)營主體對各類惠企政策的可及性和獲得感,積極扶持小微企業(yè)、困難商戶和新設經(jīng)營主體等發(fā)展壯大。要加快信用體系建設,完善信用承諾、信用修復等制度,引導經(jīng)營主體“知信用、守信用、用信用”,不斷提升信用水平。要加強政企溝通,發(fā)揮中國個體勞動者協(xié)會聯(lián)系廣大個體勞動者和相關組織的橋梁紐帶作用,搭建政策信息匯聚平臺,建立健全政企交流協(xié)商制度,完善定期溝通、會議溝通、專人溝通等工作機制,促進政商關系親而有度、清而有為。
(四)圍繞質量強國建設,充分激發(fā)市場發(fā)展和創(chuàng)新活力。習近平總書記指出,必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。市場監(jiān)管部門始終秉持質量第一的強烈意識,不斷完善我國質量管理頂層設計,持續(xù)加強質量基礎設施建設,推動質量競爭力水平有效提升。
質量是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素。要堅持以高質量發(fā)展為首要任務,加快健全質量發(fā)展政策,全面提升質量治理效能。要堅持以提高供給質量為主攻方向,深入實施質量提升行動,推動完善全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系,全面提升產品和服務質量水平。要以改革創(chuàng)新為根本動力,建立科技創(chuàng)新政策和質量政策緊密結合的工作機制,不斷完善創(chuàng)新質量管理制度措施,以質量變革推動質量持續(xù)提升。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,面向市場需求和群眾關切不斷增加優(yōu)質供給,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
三、充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,扎實做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
當前,我國超大規(guī)模市場發(fā)生深刻變化,市場監(jiān)管領域面臨新形勢新任務,必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢,齊心協(xié)力做好各項工作。
(一)黨建引領,構建市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新格局。習近平總書記強調,加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,根本在于堅持黨的領導。黨的領導有力,統(tǒng)一戰(zhàn)線才能保持正確政治方向,煥發(fā)強大凝聚力和向心力。要從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度,堅決落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體責任,將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程,主動研究思考謀劃。要加強小微企業(yè)、個體工商戶、新就業(yè)群體黨建工作,重點選優(yōu)配強黨組織帶頭人,探索創(chuàng)新活動方式,落實各項基本制度,不斷強化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用,切實增強企業(yè)家政治認同、思想認同、情感認同,讓統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設兩大法寶交相輝映、相得益彰。
(二)凝聚人心,畫好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最大同心圓。習近平總書記強調,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質要求是大團結大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。要貫徹落實習近平總書記關于民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們自己人”的重要論斷,及時關注企業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題,推動弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在建設全國統(tǒng)一大市場中的積極性和主動性。要注重發(fā)揮企業(yè)管理技術人員的專業(yè)優(yōu)勢,引導履行市場發(fā)展和質量安全的主體責任,推動提升產品質量安全水平。要貫徹實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》,完善扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議等制度機制,為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。
(三)匯聚力量,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚經(jīng)營主體最強大合力。習近平總書記強調,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。要加快構建社會共治格局,引導社會各界人士共同助力優(yōu)化市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。要進一步暢通消費者投訴舉報渠道,引導消費者“用腳投票”,推動經(jīng)營主體重信譽、守信用、講信義。要加強對各類主體的生產經(jīng)營情況、吸納就業(yè)情況和活躍度等多維度分析,不斷提高服務決策、促進發(fā)展的能力水平。要全方位保護企業(yè)和個體工商戶合法權益,強化監(jiān)管執(zhí)法履職約束,為各類經(jīng)營主體健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
來源網(wǎng)址:https://www.samr.gov.cn/xw/mtjj/art/2023/art_3785dc9bab7c41f3afb67bbcdaa3f4d3.html
習近平總書記在黨的二十大報告中要求,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅持大團結大聯(lián)合,動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干,為我們做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作明確了前進方向,提供了根本遵循。市場監(jiān)管部門必須認真貫徹落實習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想,充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,在市場監(jiān)管領域團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,為服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻力量。
一、做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,對于推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義
統(tǒng)一戰(zhàn)線是團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要法寶,是黨的總路線總政策的重要組成部分,在我國不同歷史時期發(fā)揮了重要作用。市場監(jiān)管部門要深刻理解發(fā)展壯大新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要意義,服從服務于黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作全局,以高度的使命感和責任感扎實推進市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
(一)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是黨領導經(jīng)濟建設的寶貴經(jīng)驗。我們黨始終把政治綱領貫徹到經(jīng)濟政策之中,從扶持半原始的家庭農業(yè)和手工業(yè)發(fā)展到實行“對外調節(jié)、對內自由”邊區(qū)貿易政策,從堅持公私兼顧、勞資兩利到實行“和平贖買”政策,從推動公私合營到完成對生產資料私有制的社會主義改造,從支持個體工商業(yè)和城鄉(xiāng)市場發(fā)展到推動多種所有制經(jīng)濟發(fā)展,推動社會主義市場經(jīng)濟體系不斷完善。黨的十八大以來,習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”,作出依法保護各類企業(yè)產權、構建親清政商關系、優(yōu)化營商環(huán)境和競爭環(huán)境、加快建設高標準市場體系等一系列重要論述,我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨領導經(jīng)濟建設的歷史經(jīng)驗表明,遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,堅持一致性和多元性相統(tǒng)一,充分調動市場各方面積極因素,才能更好推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
(二)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是匯聚市場力量的重要舉措。習近平總書記強調,人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。市場活力來自于人,統(tǒng)戰(zhàn)工作本質上是做人的工作,做群眾的工作。我國擁有14億多人口所形成的超大規(guī)模市場,這是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的寶貴資源,是我國經(jīng)濟發(fā)展活力與韌性的底氣所在。市場監(jiān)管工作一頭連著經(jīng)營主體,一頭連著消費者,只有服務好各類經(jīng)營主體和廣大消費者,團結好市場經(jīng)濟所有參與者和受益者,將各方力量緊密團結凝聚在黨的周圍,才能最大限度激發(fā)市場活力,最大限度夯實市場經(jīng)濟發(fā)展的群眾基礎。
(三)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是建設全國統(tǒng)一大市場的現(xiàn)實需要。習近平總書記多次強調要加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場,建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則,促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。經(jīng)濟生活中生產、分配、交換、消費各個環(huán)節(jié)各個部分彼此關聯(lián),相互影響、相互促進,構成一個不斷循環(huán)往復的大系統(tǒng),必須充分發(fā)揮市場在促進競爭和深化分工等方面的顯著優(yōu)勢,以公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管更好發(fā)揮政府作用,協(xié)調各類經(jīng)營主體,統(tǒng)籌各方市場要素,暢通各個經(jīng)濟環(huán)節(jié),促進經(jīng)營主體壯大、市場效率提高、供給質量提升,鼓勵各類經(jīng)營主體成為建設統(tǒng)一大市場的“生力軍”。
(四)做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是落實新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的必然要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌部署統(tǒng)戰(zhàn)工作,推動統(tǒng)戰(zhàn)工作呈現(xiàn)出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。市場監(jiān)管工作是黨的事業(yè)的重要組成部分,做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,是鞏固和發(fā)展新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的應有之義和明確任務。市場監(jiān)管工作必須與新時代黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作步調一致、目標同向,與市場經(jīng)濟中各類主體同向發(fā)力、協(xié)同聚力,凝聚起共同致力強國建設、民族復興的磅礴力量。
二、充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用,以市場監(jiān)管扎實成效服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局
市場監(jiān)管部門要發(fā)揮靠近市場一線、靠近經(jīng)營主體的職能優(yōu)勢,堅持大團結大聯(lián)合,為鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線貢獻市場監(jiān)管力量。
(一)圍繞堅持“兩個毫不動搖”,支持各類經(jīng)營主體特別是民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。習近平總書記始終強調要堅持“兩個毫不動搖”,要求落實鼓勵引導支持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,為各類所有制企業(yè)營造公平、透明、法治的發(fā)展環(huán)境。市場監(jiān)管部門著力優(yōu)化市場營商環(huán)境,推進商事制度改革和市場準入制度改革,實施“先照后證”“照后減證”等一系列改革舉措,加大涉企收費規(guī)范治理力度,推動各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展,企業(yè)和個體工商戶分別歷史性地躍上5000萬戶和1億戶的大臺階。
經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的根基和動力所在,也是市場監(jiān)管領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主體力量。要以激發(fā)各類經(jīng)營主體活力為重點,完善簡約高效、公正透明、寬進嚴管的準入準營制度體系,進一步深化“證照分離”改革,加大“照后減證”和簡化審批力度,擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照應用場景,加快推進企業(yè)注銷便利化,加快建設更加成熟定型的全國統(tǒng)一的登記管理制度。以降低交易成本為重點,深入整治違法違規(guī)收費行為,開展行政審批中介服務收費專項治理,切實減輕各類企業(yè)負擔。要深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用風險分類管理,健全完善市場監(jiān)管統(tǒng)一的嚴重違法失信名單和行政處罰信息公示制度,完善守信激勵和失信懲戒機制,推動各類經(jīng)營主體健康有序發(fā)展。
(二)圍繞推動大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,維護公平公正的市場競爭秩序。習近平總書記強調,強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內在要求。市場監(jiān)管部門大力破除行政壟斷和市場壟斷,推動形成公平競爭頂層設計政策框架,清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,加強和改進反壟斷執(zhí)法,有力保障了各類經(jīng)營主體合法權益、消費者權益和社會公共利益。
加強公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境是市場經(jīng)濟發(fā)展的關鍵所在。要聚焦改善競爭生態(tài),強化公平競爭政策基礎地位,加快完善統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度規(guī)則,健全公平競爭制度,加快推動市場準入、合規(guī)指引、監(jiān)管執(zhí)法標準化規(guī)范化建設,為市場競爭設置好“紅綠燈”。要加強公平競爭審查,著力清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法,從制度上保障各類經(jīng)營主體平等參與市場競爭、平等加入公平競爭“賽道”。要堅持對各類經(jīng)營主體一視同仁、平等對待,依法加強反壟斷監(jiān)管執(zhí)法,推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局。要聚焦老百姓關心擔心的質量安全突出問題,深入開展民生領域“鐵拳”行動,嚴厲打擊違法違規(guī)行為,堅決維護人民群眾切身利益和生命財產安全。
(三)圍繞全面構建親清政商關系,促進形成有利于經(jīng)濟高質量發(fā)展的市場環(huán)境。習近平總書記多次對政商交往提出規(guī)范性要求,用“親”“清”兩個字概括出新型政商關系。市場監(jiān)管部門從促進經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā),加大對各類經(jīng)營主體的服務力度,制定并推動出臺了《市場主體登記管理條例》《促進個體工商戶發(fā)展條例》,開展以“送服務、辦實事、促發(fā)展”為主題的全國個體工商戶服務月活動,協(xié)調解決問題訴求和實際困難。
市場監(jiān)管部門承擔著促進各類經(jīng)營主體健康發(fā)展的重要職能。要進一步加大助企惠企力度,堅持深化改革、政策支持并舉,提高經(jīng)營主體對各類惠企政策的可及性和獲得感,積極扶持小微企業(yè)、困難商戶和新設經(jīng)營主體等發(fā)展壯大。要加快信用體系建設,完善信用承諾、信用修復等制度,引導經(jīng)營主體“知信用、守信用、用信用”,不斷提升信用水平。要加強政企溝通,發(fā)揮中國個體勞動者協(xié)會聯(lián)系廣大個體勞動者和相關組織的橋梁紐帶作用,搭建政策信息匯聚平臺,建立健全政企交流協(xié)商制度,完善定期溝通、會議溝通、專人溝通等工作機制,促進政商關系親而有度、清而有為。
(四)圍繞質量強國建設,充分激發(fā)市場發(fā)展和創(chuàng)新活力。習近平總書記指出,必須堅持質量第一、效益優(yōu)先,以供給側結構性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。市場監(jiān)管部門始終秉持質量第一的強烈意識,不斷完善我國質量管理頂層設計,持續(xù)加強質量基礎設施建設,推動質量競爭力水平有效提升。
質量是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源和國際競爭力的核心要素。要堅持以高質量發(fā)展為首要任務,加快健全質量發(fā)展政策,全面提升質量治理效能。要堅持以提高供給質量為主攻方向,深入實施質量提升行動,推動完善全員、全要素、全過程、全數(shù)據(jù)的新型質量管理體系,全面提升產品和服務質量水平。要以改革創(chuàng)新為根本動力,建立科技創(chuàng)新政策和質量政策緊密結合的工作機制,不斷完善創(chuàng)新質量管理制度措施,以質量變革推動質量持續(xù)提升。要以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,面向市場需求和群眾關切不斷增加優(yōu)質供給,增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。
三、充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用,扎實做好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
當前,我國超大規(guī)模市場發(fā)生深刻變化,市場監(jiān)管領域面臨新形勢新任務,必須充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢,齊心協(xié)力做好各項工作。
(一)黨建引領,構建市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新格局。習近平總書記強調,加強新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,根本在于堅持黨的領導。黨的領導有力,統(tǒng)一戰(zhàn)線才能保持正確政治方向,煥發(fā)強大凝聚力和向心力。要從黨和國家事業(yè)全局的戰(zhàn)略高度,堅決落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作主體責任,將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺上重要議事日程,主動研究思考謀劃。要加強小微企業(yè)、個體工商戶、新就業(yè)群體黨建工作,重點選優(yōu)配強黨組織帶頭人,探索創(chuàng)新活動方式,落實各項基本制度,不斷強化黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領作用,切實增強企業(yè)家政治認同、思想認同、情感認同,讓統(tǒng)一戰(zhàn)線和黨的建設兩大法寶交相輝映、相得益彰。
(二)凝聚人心,畫好市場監(jiān)管領域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作最大同心圓。習近平總書記強調,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的本質要求是大團結大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。要貫徹落實習近平總書記關于民營企業(yè)和民營企業(yè)家是“我們自己人”的重要論斷,及時關注企業(yè)發(fā)展中面臨的困難問題,推動弘揚企業(yè)家精神和工匠精神,充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士在建設全國統(tǒng)一大市場中的積極性和主動性。要注重發(fā)揮企業(yè)管理技術人員的專業(yè)優(yōu)勢,引導履行市場發(fā)展和質量安全的主體責任,推動提升產品質量安全水平。要貫徹實施《促進個體工商戶發(fā)展條例》,完善扶持個體工商戶發(fā)展部際聯(lián)席會議等制度機制,為個體工商戶發(fā)展提供強有力的支持和幫助。
(三)匯聚力量,形成統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚經(jīng)營主體最強大合力。習近平總書記強調,人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵,是最大的政治。要加快構建社會共治格局,引導社會各界人士共同助力優(yōu)化市場環(huán)境、規(guī)范市場秩序。要進一步暢通消費者投訴舉報渠道,引導消費者“用腳投票”,推動經(jīng)營主體重信譽、守信用、講信義。要加強對各類主體的生產經(jīng)營情況、吸納就業(yè)情況和活躍度等多維度分析,不斷提高服務決策、促進發(fā)展的能力水平。要全方位保護企業(yè)和個體工商戶合法權益,強化監(jiān)管執(zhí)法履職約束,為各類經(jīng)營主體健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
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