黨的二十大報(bào)告指出,要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義,加快落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新突破。
一、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展,必須增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),必須建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),也才能把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
當(dāng)今世界,百年未有之大變局加速演變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)既是總量規(guī)模的較量,但本質(zhì)上是質(zhì)量水平的競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力,才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,不同于高速增長(zhǎng)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“數(shù)量缺口”,實(shí)現(xiàn)“總量追趕”,這個(gè)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量追趕”,必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),以提高供給質(zhì)量作為主攻方向,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,加快形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供質(zhì)量支撐。
進(jìn)入新發(fā)展階段,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴(kuò)張,“有沒有”的問題基本得到解決。與此同時(shí),隨著收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向高端化、多樣化、個(gè)性化方向升級(jí),人民群眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求日益增長(zhǎng),“好不好”的矛盾更趨突出,必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、新時(shí)代新征程加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),這里的“質(zhì)量”,包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,中觀層面的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力,宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,也包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量治理體系!毒V要》從微觀、中觀、宏觀層面,以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系方面,闡明了今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù),是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一是提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)是全球第一制造大國(guó),220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一,但產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量仍有待提升,世界知名品牌仍然不多,滿足人民群眾高品質(zhì)生活仍需要付出艱巨努力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí),提升建設(shè)工程品質(zhì),增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系,是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家,但產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深,整體上處于價(jià)值鏈中低端。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,邁向價(jià)值鏈中高端,提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,形成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。
三是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力的70%來(lái)源于以科技進(jìn)步為主體的全要素生產(chǎn)率提升。我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須建立政產(chǎn)學(xué)研深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新,增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能,以效率變革、動(dòng)力變革推進(jìn)質(zhì)量變革,著力提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
四是建設(shè)現(xiàn)代高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ),決定質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的高度和水平。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理,加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè),提升服務(wù)效能,建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
五是建設(shè)更加完善的質(zhì)量治理體系。質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化,是提高質(zhì)量治理效能的重要保障。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須健全質(zhì)量法律法規(guī),完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,健全質(zhì)量管理制度,優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,形成以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制。
三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要堅(jiān)定不移深化改革,按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)提高質(zhì)量的重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)決定市場(chǎng)主體利益格局,引導(dǎo)企業(yè)行為方式,形成提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。只有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰,才能倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)以質(zhì)取勝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量和效益,從而增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系和能力建設(shè),健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè),提高常態(tài)化監(jiān)管水平。依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)管,確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。與此同時(shí),政府還要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),從根本上說(shuō)要靠科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量科技力量,加強(qiáng)質(zhì)量科技創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平的趕超。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展,形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要大力培育質(zhì)量文化,提高公眾質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)視質(zhì)量為生命,促進(jìn)全社會(huì)形成崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的文化氛圍。
加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),貴在行動(dòng)。我們要以《綱要》的頒布為契機(jī),以實(shí)際行動(dòng)把《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 王一鳴)
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黨的二十大報(bào)告指出,要加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),提出質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了行動(dòng)指南。我們要深刻認(rèn)識(shí)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略意義,加快落實(shí)《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新突破。
一、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,也是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展,必須增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),必須建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng),才能為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ),也才能把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
當(dāng)今世界,百年未有之大變局加速演變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整,我國(guó)發(fā)展面臨新的機(jī)遇。大國(guó)間競(jìng)爭(zhēng)既是總量規(guī)模的較量,但本質(zhì)上是質(zhì)量水平的競(jìng)爭(zhēng)。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)質(zhì)量水平和競(jìng)爭(zhēng)力,才能在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中牢牢把握主動(dòng)權(quán)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,不同于高速增長(zhǎng)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“數(shù)量缺口”,實(shí)現(xiàn)“總量追趕”,這個(gè)階段的主要任務(wù)是填補(bǔ)“質(zhì)量缺口”,實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量追趕”,必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),以提高供給質(zhì)量作為主攻方向,以效率變革、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革,加快形成質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供質(zhì)量支撐。
進(jìn)入新發(fā)展階段,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴(kuò)張,“有沒有”的問題基本得到解決。與此同時(shí),隨著收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向高端化、多樣化、個(gè)性化方向升級(jí),人民群眾對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求日益增長(zhǎng),“好不好”的矛盾更趨突出,必須以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、新時(shí)代新征程加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù)
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),這里的“質(zhì)量”,包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,中觀層面的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力,宏觀層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,也包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量治理體系!毒V要》從微觀、中觀、宏觀層面,以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系方面,闡明了今后一個(gè)時(shí)期質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要任務(wù),是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。
一是提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)是全球第一制造大國(guó),220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一,但產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量仍有待提升,世界知名品牌仍然不多,滿足人民群眾高品質(zhì)生活仍需要付出艱巨努力。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí),提升建設(shè)工程品質(zhì),增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
二是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系,是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家,但產(chǎn)業(yè)體系大而不強(qiáng)、寬而不深,整體上處于價(jià)值鏈中低端。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須分行業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,邁向價(jià)值鏈中高端,提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)水平,進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,形成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。
三是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。當(dāng)前,主要發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力的70%來(lái)源于以科技進(jìn)步為主體的全要素生產(chǎn)率提升。我國(guó)全要素生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須建立政產(chǎn)學(xué)研深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新,增強(qiáng)質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動(dòng)能,以效率變革、動(dòng)力變革推進(jìn)質(zhì)量變革,著力提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。
四是建設(shè)現(xiàn)代高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ),決定質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的高度和水平。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機(jī)制,推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級(jí)分類管理,加強(qiáng)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等能力建設(shè),提升服務(wù)效能,建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。
五是建設(shè)更加完善的質(zhì)量治理體系。質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化,是提高質(zhì)量治理效能的重要保障。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó),必須健全質(zhì)量法律法規(guī),完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,健全質(zhì)量管理制度,優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,形成以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制。
三、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要堅(jiān)定不移深化改革,按照構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)提高質(zhì)量的重要作用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,競(jìng)爭(zhēng)決定市場(chǎng)主體利益格局,引導(dǎo)企業(yè)行為方式,形成提高質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。只有強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng),實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰,才能倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)以質(zhì)取勝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升價(jià)值鏈水平和競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高質(zhì)量和效益,從而增強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管體系和能力建設(shè),健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè),提高常態(tài)化監(jiān)管水平。依法對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)管,確保人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。與此同時(shí),政府還要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),從根本上說(shuō)要靠科技創(chuàng)新。要強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量科技力量,加強(qiáng)質(zhì)量科技創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù),在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平的趕超。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展,形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。
推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),要大力培育質(zhì)量文化,提高公眾質(zhì)量意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),健全質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)視質(zhì)量為生命,促進(jìn)全社會(huì)形成崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的文化氛圍。
加快質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè),貴在行動(dòng)。我們要以《綱要》的頒布為契機(jī),以實(shí)際行動(dòng)把《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。
(作者系中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng) 王一鳴)
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