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新的春天，展現(xiàn)在我們面前的，是食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)“比學(xué)趕超”的生動(dòng)局面和“爭先而行”的火熱氛圍。

新疆維吾爾自治區(qū)總結(jié)推廣“民族團(tuán)結(jié)一家親”結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)成熟經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)轄區(qū)各地制定實(shí)施彈性包保政策；

遼寧省公開對(duì)135人實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員從業(yè)禁止，形成有效震懾；

內(nèi)蒙古自治區(qū)每周進(jìn)行“硬”排名，建立重大事項(xiàng)約談制度，約談未能在規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成階段性工作的盟市旗縣政府；

……

拿出“拼”的精神，“闖”的勁頭，“實(shí)”的作風(fēng)。放眼各地，一系列落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”硬核舉措密集落地，一名名包保干部奔赴一線，食品安全保障力量不斷加強(qiáng)，百姓獲得感、幸福感持續(xù)提升。

國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì)主任韓正強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，堅(jiān)決筑牢食品安全每一道防線。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和地方屬地管理責(zé)任。國務(wù)院食品安全辦多次對(duì)推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作出部署，定下“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋，三年見成效”的明確目標(biāo)。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制“全覆蓋”的關(guān)鍵之年。

開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程。在國務(wù)院食品安全辦統(tǒng)籌部署下，各地始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的拼搏意識(shí)，時(shí)刻保持坐不住、等不起、慢不得的緊迫感，抓協(xié)調(diào)、抓指導(dǎo)、抓督促，開啟奮躍而上、真抓實(shí)干新圖景。

迎戰(zhàn)硬任務(wù)

千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有目標(biāo)。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是擔(dān)在各地肩上的硬任務(wù)。

“不是‘選修課’，而是‘必修課’。”2月8日，市場監(jiān)管總局落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作專班負(fù)責(zé)人在福州召開的推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制座談會(huì)上表示，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制是貫徹落實(shí)總書記食品安全重要論述和指示批示精神的具體行動(dòng)，是構(gòu)建完善中國式食品安全治理體系的重要探索。關(guān)鍵在于抓住地方黨委、政府和食品企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，補(bǔ)齊以往責(zé)任懸空、難以落地短板弱項(xiàng)；初步建立包保主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，剔除“僵尸”數(shù)據(jù)，擠出數(shù)據(jù)“水分”；推進(jìn)屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體三方責(zé)任相互銜接、貫通協(xié)同，扭轉(zhuǎn)屬地各自為戰(zhàn)、部門單打獨(dú)斗之局面。

落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制面臨著涉及包保干部、企業(yè)主體數(shù)量多，相關(guān)信息更迭變化頻繁、層級(jí)對(duì)應(yīng)復(fù)雜等情況。2022年全國食品安全辦主任視頻會(huì)議召開以來，全國各地一邊迎接挑戰(zhàn)，一邊著力落實(shí)，鉚足勁、蓄足力，以“滿弓勁發(fā)”之勢、決戰(zhàn)決勝之態(tài)，壓緊屬地管理責(zé)任、壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)把“四個(gè)最嚴(yán)”要求落實(shí)到監(jiān)管末梢，把食品安全責(zé)任落實(shí)到“最小工作單元”，確保出了問題找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

“高位推進(jìn)”“行動(dòng)迅速”“創(chuàng)新方式”“狠抓落實(shí)”是各級(jí)食品安全辦推進(jìn)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的生動(dòng)寫照。全國各地堅(jiān)持把落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”作為“一把手工程”，成立以省級(jí)食品安全辦主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層組建工作專班，自上而下建立健全組織保障體系，切實(shí)抓好組織實(shí)施；23個(gè)省份通過召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)等方式研究部署相關(guān)工作；吉林、湖南、廣東、重慶、西藏、甘肅、寧夏等15個(gè)省級(jí)食品安全辦主任致函各地市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，講清落實(shí)“兩個(gè)文件”的重要性和必要性，說清開展此項(xiàng)工作的艱巨性、復(fù)雜性，爭取地方黨委、政府重視支持，確保食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地見效。

建制度、強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)漏洞，穩(wěn)步構(gòu)筑全國食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)一盤棋格局已基本形成。2022年，在全國各級(jí)食品安全辦協(xié)力推進(jìn)下，落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作取得階段性成效，基本完成“打基礎(chǔ)”階段任務(wù)。截至目前，全國各地都積極組織市、縣、鄉(xiāng)、村干部對(duì)所有獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行全覆蓋包保督導(dǎo)，內(nèi)蒙古、天津、河北、上海、湖南、甘肅、新疆等地首次包保督導(dǎo)完成率已達(dá)100%；各地多措并舉開展全覆蓋、拉網(wǎng)式摸底建檔，依托“落實(shí)屬地管理責(zé)任平臺(tái)”高效匯集數(shù)據(jù)，初步建立起包保主體、包保干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。據(jù)悉，全國所有大型食品生產(chǎn)企業(yè)和特殊食品企業(yè)都已配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員。

求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。如果把食品安全比喻成一座大廈的話，那么撐起大廈的四梁八柱就是其責(zé)任體系。各地食品安全辦緊盯“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)，目標(biāo)同向、責(zé)任同擔(dān)、工作同心，大張旗鼓動(dòng)起來、干起來、宣傳起來，夯實(shí)責(zé)任基礎(chǔ)、構(gòu)建責(zé)任體系，形成食品安全工作前所未有的良好局面。

落地硬舉措

“要高效、按時(shí)、保質(zhì)保量落實(shí)落地食品安全‘兩個(gè)責(zé)任’�！边@是內(nèi)蒙古自治區(qū)以剛性制度推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地落實(shí)以來，針對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成階段性任務(wù)盟市開展首次約談中提出的工作要求，同時(shí)也是各地強(qiáng)化食品安全部門“一把手”落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作理念的有力印證。

抓好食品安全工作要始終盯著問題。全國食品安全辦主任會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要把企業(yè)主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任有機(jī)統(tǒng)一起來，相互銜接、貫通協(xié)同，兩手抓、兩手都要硬，形成完整的工作閉環(huán)�！币环植渴�、九分落實(shí)。各地食品安全辦堅(jiān)持以硬舉措、實(shí)作風(fēng)，聚焦高位推動(dòng)、行動(dòng)迅速、措施細(xì)化、制度完善等多個(gè)層面，加班加點(diǎn)、只爭朝夕按下食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”。

配齊兩員、落實(shí)責(zé)任。江蘇迅速推行“三分三合工作法”，在包保主體精準(zhǔn)分級(jí)、包保清單精準(zhǔn)分工、責(zé)任落實(shí)精準(zhǔn)發(fā)力三個(gè)維度上下功夫，完成100.6萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分級(jí)建檔，對(duì)9.6萬余名包保干部建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體配備食品安全總監(jiān)1.7萬余名、食品安全員34.5萬余名。江西對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)實(shí)行“一證一表兩書”檔案管理，即對(duì)食品安全總監(jiān)身份信息、履歷表、履職履責(zé)承諾書、企業(yè)職務(wù)任命書建立檔案，全省所有特殊食品生產(chǎn)企業(yè)近百名食品安全總監(jiān)100%到崗。山西組織研究制定食品生產(chǎn)、銷售、餐飲企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任通用要求省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)履行主體責(zé)任提出總體要求。湖北打造智慧化監(jiān)管平臺(tái)精準(zhǔn)掌握各地食品安全總監(jiān)、食品安全員履職情況和企業(yè)主責(zé)落實(shí)情況，形成企業(yè)落實(shí)主責(zé)“電子日歷牌”。

狠抓落實(shí)、強(qiáng)化督查。天津現(xiàn)場督導(dǎo)“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)進(jìn)度緩慢的4個(gè)區(qū)，對(duì)前期推動(dòng)不力的2個(gè)區(qū)發(fā)送督辦函，實(shí)現(xiàn)14.87萬家在產(chǎn)在營主體包保督導(dǎo)全覆蓋。黑龍江成立七個(gè)督查工作組，明確“八查八看”具體督查內(nèi)容，對(duì)13個(gè)市（地）實(shí)施分工包片掛鉤式督查，每周召開一次碰頭會(huì)，每兩周召開一次市（地）工作調(diào)度會(huì)，實(shí)現(xiàn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作落實(shí)動(dòng)態(tài)閉環(huán)管理。福建通報(bào)未按時(shí)完成包保干部責(zé)任與任務(wù)承諾書簽訂的3個(gè)市級(jí)食品安全委，要求立即督促整改，延時(shí)仍未完成的嚴(yán)肅問責(zé)。廣西印發(fā)《〈2022年設(shè)區(qū)市食品安全工作評(píng)議考核方案〉即時(shí)性工作（落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”）評(píng)分細(xì)則》，提出9個(gè)方面36條具體措施，以制度保障食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作走深走實(shí)。

創(chuàng)新方法、提升效能。甘肅依托“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)“包保責(zé)任制”信息化應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)包保干部應(yīng)用App，實(shí)現(xiàn)“兩庫三清單一承諾”電子檔案和臺(tái)賬管理。廣東實(shí)行包保干部到學(xué)校自費(fèi)陪餐制度，督促學(xué)校、幼兒園使用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)開展巡查自查，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。重慶將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等重要主體納入分級(jí)，積極構(gòu)建從田間地頭到百姓餐桌全過程全鏈條的包保責(zé)任體系。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)將轄區(qū)用餐人數(shù)200人以上學(xué)校食堂和用餐人數(shù)100人以上的幼兒園食堂提檔為A級(jí)包保主體，由師市級(jí)（廳級(jí)）干部包保，督促兵團(tuán)轄區(qū)312個(gè)符合條件的學(xué)校食堂100%設(shè)立食品安全總監(jiān)。

頂層設(shè)計(jì)錨定目標(biāo)航向，久久為功方可善作善成。取得成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，保障食品安全永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作任務(wù)依然艱巨、復(fù)雜。部分地區(qū)許可監(jiān)管信息化水平依然不高，一些省份包保干部數(shù)量和專業(yè)水平仍需增加和提升，部分企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)流于形式。各地食品安全辦仍需同向發(fā)力、同頻共振，奮躍而上、奔跑前行，在入腦入心、走深走實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)上持續(xù)發(fā)力。

定下硬指標(biāo)

起步即沖刺，實(shí)干開新局。食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)的硬指標(biāo)是“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋，三年見成效”。

人勤春早開工忙，責(zé)任落實(shí)挑大梁。新年開啟，各地食品安全辦紛紛錨定“腳踏實(shí)地、掌握實(shí)情、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效”工作要求，定下硬指標(biāo)、聚焦抓落實(shí)，一項(xiàng)項(xiàng)工作迅速開展，一個(gè)個(gè)任務(wù)接續(xù)推進(jìn)。

“更聚焦、更務(wù)實(shí)�！碧旖蚴惺称钒踩�辦主任戴東強(qiáng)表示，新的一年將以縱深推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制在津沽大地落地見效為目標(biāo)，通過法治賦權(quán)將相關(guān)工作機(jī)制納入地方立法和黨內(nèi)法規(guī)，狠抓督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)“后半程”、推動(dòng)包保督導(dǎo)與日常監(jiān)管共振提升，推動(dòng)企業(yè)“日管控”與日常質(zhì)量管理體系深度“嵌入融合”。遼寧省食品安全辦主任劉恩舉表示，將上線運(yùn)行“兩個(gè)責(zé)任”智慧化管理系統(tǒng)，完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建包保督導(dǎo)、日常監(jiān)管、主體責(zé)任落實(shí)、專班督辦閉環(huán)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)問題一鍵推送、整改情況一鍵上傳、督查督辦一鍵跟蹤。貴州省食品藥品安全辦主任陽向東介紹，貴州把2023年確定為全面推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制年，并將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制納入新修訂的《貴州省食品安全條例》�！皟�(nèi)蒙古已將‘兩個(gè)責(zé)任’機(jī)制落實(shí)列入自治區(qū)2023年深化改革工作臺(tái)賬和落實(shí)總書記交給內(nèi)蒙古五大任務(wù)清單，由黨委、政府共同督查，強(qiáng)力推進(jìn)。”內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)管局黨組書記、局長吳振清表示。

走過千山萬水，仍需跋山涉水�！跋露�決心、埋頭苦干”已成為各地食品安全辦同志們共同的心聲。云南省食品安全辦主任張錦林表示，下一步將聚焦打通食品安全責(zé)任制落實(shí)“最后一公里”目標(biāo)，制定《云南省落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”兩年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2024）》，貫通協(xié)同“屬地管理、督導(dǎo)督查、反饋公示、企業(yè)責(zé)任”全鏈條常態(tài)化落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”納入“清廉云南”建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容。青海省食品藥品安全辦主任劉興民表示，持續(xù)壓緊壓實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、部門監(jiān)管、企業(yè)主體“四方責(zé)任”，高質(zhì)量推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在青海落地結(jié)果。上海市食品藥品安全辦主任陳學(xué)軍介紹，上海將著力升級(jí)“滬食責(zé)”程序，助力包保督導(dǎo)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。

工作上臺(tái)階，立促開門紅。突出智慧賦能、確保提質(zhì)增效，江蘇省食品安全辦主任沈海斌對(duì)下階段工作進(jìn)行了部署，“緊緊抓住數(shù)字化提速有利契機(jī)，深入打造融合貫通食品安全責(zé)任體系綜合管理‘131’平臺(tái)，構(gòu)建‘三聚焦三推動(dòng)’閉環(huán)督導(dǎo)模式。即聚焦融合互聯(lián)、推動(dòng)督導(dǎo)線上閉環(huán)；聚焦動(dòng)態(tài)跟蹤、推動(dòng)督導(dǎo)線下閉環(huán)；聚焦綜合研判、推動(dòng)督導(dǎo)管理閉環(huán)”。廣西壯族自治區(qū)食品安全辦主任李澤表示，將以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作為契機(jī)，創(chuàng)新建設(shè)邊疆民族地區(qū)食品安全高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)在重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)單位建立落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作聯(lián)絡(luò)站，形成屬地政府、監(jiān)管部門、企業(yè)主體三方有效銜接的閉環(huán)工作格局�！昂颖彼菰磾U(kuò)面將全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入包保督導(dǎo)范圍，切實(shí)將防控食品風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，下好先手棋、打好主動(dòng)仗、形成防護(hù)網(wǎng)。”河北省市場監(jiān)管局黨組書記何江海表示。

拳拳之心結(jié)碩果，無不映射著各地食品安全辦同志們的辛勤汗水。新的春天，新的征程，新的出發(fā)。大家紛紛摩拳擦掌、整裝出發(fā)，昂揚(yáng)奮斗姿態(tài)、踐行實(shí)干之風(fēng)，決心再闖關(guān)山千萬重。

歷史不會(huì)辜負(fù)“食”干者�？繉�(shí)干推動(dòng)食品安全工作再上新臺(tái)階，必將靠實(shí)干開創(chuàng)更美好的未來。

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