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日前，《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）正式對外公布并實(shí)施，進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入門檻。目前，首批6項(xiàng)實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)已經(jīng)由海南省人大常委會(huì)審議通過并公布。

據(jù)介紹，6項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的取消與《規(guī)定》的出臺，旨在促進(jìn)投資自由便利，激發(fā)各類市場主體活力。市場準(zhǔn)入承諾即入制，是指除特殊領(lǐng)域外，取消許可和審批，市場主體承諾即入。海南自貿(mào)港將在“管得住”的前提下，對具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動(dòng)。

《規(guī)定》要求，海南自貿(mào)港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，依法動(dòng)態(tài)調(diào)整。依法履行審批職責(zé)的有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動(dòng)的各類要求。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，不得另附備案條件。

《規(guī)定》明確，市場主體辦理市場準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案，應(yīng)當(dāng)作出書面承諾。涉及外商投資的，外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送投資信息。市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，有關(guān)主管部門將在出具備案憑證之日起兩個(gè)月內(nèi)對市場主體的承諾內(nèi)容開展核查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如市場主體失信違法，將依法實(shí)施失信懲戒。市場主體若未辦理備案，或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料，即開展投資經(jīng)營活動(dòng)的，將被責(zé)令整改或處以罰款；構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。對可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。

制度成本“降下去”，市場主體“活起來”。自貿(mào)港建設(shè)以來，海南始終關(guān)注優(yōu)化營商環(huán)境。此前，海南實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)達(dá)111項(xiàng)，此次《規(guī)定》的出臺更是對告知承諾制的一次跨越性“升級”，將實(shí)行承諾即入制的許可由審批改為了備案。今年前8個(gè)月，海南省共新增市場主體61萬戶，目前全省實(shí)有市場主體已突破200萬戶。

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