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落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，河南省正在加力推進(jìn)。繼10月28日召開全省食品安全辦主任視頻會(huì)議，交流推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法后，29日即對外公布第一批892家企業(yè)的食品安全總監(jiān)名單。截至目前，河南各地已明確包保企業(yè)近2萬戶。

不久前，河南省市場監(jiān)管局黨組書記、局長宋殿宇以省政府食品安全辦主任名義給省內(nèi)17個(gè)省轄市及濟(jì)源示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志寫信，希望各地充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性，將其作為“一把手”工程來抓，強(qiáng)力推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效。

食品安全涉及的鏈條長、環(huán)節(jié)多，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)導(dǎo)致“防線”失守。河南省抓住落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系。

“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有責(zé)任”。為解決“誰來管”的問題，河南省要求各地對照劃分標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體分布和規(guī)模情況進(jìn)行全覆蓋調(diào)查摸底，盡快完成等級分類認(rèn)定。

各地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級分類，做到摸底精準(zhǔn)、“畫像”準(zhǔn)確。其中，信陽“四大班子”36名市級領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)包保全市105家A級主體企

業(yè)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)干部分別對全市745家B級企業(yè)、4776家C級企業(yè)、31134家D級企業(yè)主體進(jìn)行包保。

“包保干部不能空掛頭銜，要撲下身子、甩開膀子，把工作落到實(shí)處�！焙幽鲜∈袌霰O(jiān)管局副局長王建防強(qiáng)調(diào)，各地要明確包保干部具體包保哪些企業(yè)，去企業(yè)看什么、督什么，做到明明白白、心中有數(shù)。

解決“管什么”，河南省要求包保干部重點(diǎn)督導(dǎo)檢查包保企業(yè)是否健全管理制度，是否依法配備相應(yīng)人員，是否履行相應(yīng)職責(zé)任務(wù)，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任、精準(zhǔn)防控風(fēng)險(xiǎn)。

漯河市建立市級領(lǐng)導(dǎo)直接包保、市直部門聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、地方政府屬地管理的上下聯(lián)動(dòng)、層層傳導(dǎo)壓力的包保工作責(zé)任體系。鶴壁市為提高對弱勢群體和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的包保效能，對原由村級干部包保的D級企業(yè)主體中的學(xué)校、幼兒園等餐飲單位，提高包保干部層級，由縣、鄉(xiāng)包保干部提級分包。

安全的食品是“產(chǎn)”出來的，也是“管”出來的。具體“怎么管”？河南省組織對市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部進(jìn)行輪訓(xùn)，確保包保干部了解為什么包保、怎么包保、包保后怎么干、沒有干好要負(fù)什么責(zé)，提升干部行動(dòng)自覺性和履職能力。

此外，河南省要求包保干部嚴(yán)格對照清單、掛圖，每季度至少對包保主體開展1次督導(dǎo)，重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段提高頻次。鶴壁市明確，今年年底前各級包保干部完成1輪督導(dǎo)，并建立5個(gè)市級督導(dǎo)組對縣區(qū)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查。

漯河市則針對D級企業(yè)主體點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部作為監(jiān)督員，監(jiān)督村級包保干部按照任務(wù)清單開展工作，落實(shí)包保責(zé)任并負(fù)連帶責(zé)任，使包保干部“肩上有擔(dān)，身上有責(zé)”。

對工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的，河南省明確，要進(jìn)行警示約談、限期整改并視情通報(bào)，并在11月開展全省督查。鄭州市則在市、縣、鄉(xiāng)三級分別建立常態(tài)化督查機(jī)構(gòu)，列清單、比排名，對摸底不清晰、包保不到位、宣貫不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評。

宋殿宇表示，建立健全末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制、全面壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，有助于推動(dòng)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，失職追責(zé)、盡職免責(zé)”責(zé)任體系的構(gòu)建，有助于推動(dòng)地方屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任一體落實(shí)、分層分級落實(shí)，打通責(zé)任落實(shí)的“最后一公里”。

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