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習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，能夠有效發(fā)揮創(chuàng)新的激勵(lì)功能，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，促使創(chuàng)新產(chǎn)生合理預(yù)期，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新動(dòng)力、活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力

知識(shí)產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的智力勞動(dòng)成果的專有權(quán)利，是增進(jìn)社會(huì)財(cái)富的重要來(lái)源，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的原動(dòng)力。強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，既是推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在變量，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的坐標(biāo)之變、動(dòng)力之變、競(jìng)爭(zhēng)方式之變的要求。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，知識(shí)技術(shù)作為首要生產(chǎn)要素，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力與源泉。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明，凡是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)家，既是技術(shù)、研發(fā)投入高，創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)家，也是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)家。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是提升自主創(chuàng)新能力的基本要求。從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新，必須突破科技供給約束，以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為前提，以提升自主創(chuàng)新能力為根本。面對(duì)國(guó)際地緣政治格局復(fù)雜多變，不確定性的風(fēng)險(xiǎn)因素急劇增加，必須盡快解決“卡脖子”問題，擺脫關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的被動(dòng)局面，以高水平科技自立自強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治風(fēng)云變幻，在全球視野中把握前沿科技創(chuàng)新的目標(biāo)，走一條適合自身國(guó)情的創(chuàng)新道路，形成完整高效的創(chuàng)新體系。以完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從依賴要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵元器件、關(guān)鍵材料的自主化，是保障國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的前提。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的保障。黨的十八大以來(lái)，我們持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度安排。如黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。“十四五”規(guī)劃綱要提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面建設(shè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)、以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略落到實(shí)處，有利于促進(jìn)科研資源轉(zhuǎn)化為知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度保障

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律安排。依法平等保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是對(duì)創(chuàng)新主體的最大激勵(lì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，塑造新發(fā)展階段的新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，集立法、執(zhí)法、司法、守法等各領(lǐng)域?yàn)橐惑w，形成良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，完善和細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、交易、保護(hù)制度規(guī)則，完善專利法、著作權(quán)法等相關(guān)配套法規(guī)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，提升公信力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善行政執(zhí)法和司法銜接機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償制度。加快形成全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)以補(bǔ)償為主、以懲罰為輔的雙重效果，保障權(quán)利人恢復(fù)到無(wú)侵權(quán)行為時(shí)應(yīng)有的市場(chǎng)利益狀態(tài)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為，實(shí)施懲罰性賠償兼有激勵(lì)功能，鼓勵(lì)權(quán)利人維權(quán)、形成良好的創(chuàng)新環(huán)境，激勵(lì)社會(huì)公眾、市場(chǎng)主體的創(chuàng)新熱情。

健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的服務(wù)體系。加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保駕護(hù)航，促使技術(shù)要素更加活躍有力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品化，逐步形成符合國(guó)際慣例的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)體系，嚴(yán)厲查處假冒專利違法行為，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐保障作用，進(jìn)一步增強(qiáng)外商投資、國(guó)外企業(yè)到我國(guó)申請(qǐng)專利的吸引力。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制

完善以提高知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。遵循科技創(chuàng)新是復(fù)雜勞動(dòng)或創(chuàng)造性勞動(dòng)的要求，以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動(dòng)價(jià)值的薪酬體系和收入增長(zhǎng)機(jī)制，激發(fā)廣大科研人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。優(yōu)化充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)方式。積極開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式，對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)制度安排，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)功能。依法堅(jiān)持和完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新人才的分配激勵(lì)。充分體現(xiàn)技術(shù)知識(shí)、數(shù)據(jù)等要素的價(jià)值，支持符合條件的混合所有制企業(yè)建立骨干員工持股、上市公司股權(quán)激勵(lì)、科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位對(duì)科研人員等實(shí)行靈活多樣的分配形式。

完善科技成果轉(zhuǎn)化收益的分配機(jī)制。依據(jù)馬克思關(guān)于復(fù)雜勞動(dòng)等于多倍或幾何級(jí)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的原理，充分尊重科研、技術(shù)、管理人才的創(chuàng)造勞動(dòng)，明確對(duì)科技人員實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和分紅激勵(lì)制度安排，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)功能。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善科技成果專利權(quán)向發(fā)明人轉(zhuǎn)讓的利益分配機(jī)制。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化，推動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。對(duì)科技人員擁有科技成果所有權(quán)進(jìn)行改革，優(yōu)化職務(wù)發(fā)明成果的共有產(chǎn)權(quán)與收益分享機(jī)制，激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)施發(fā)明人擁有科技成果所有權(quán)，完成專利確權(quán)，獲得股權(quán)收益，最大程度地釋放科技人員創(chuàng)新潛能。

充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力

堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新共同驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力開放合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際合作，創(chuàng)造條件更多更好地利用國(guó)際創(chuàng)新研發(fā)資源。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制，科研經(jīng)費(fèi)包干制，實(shí)施“揭榜掛帥”等制度。

有效發(fā)揮新型舉國(guó)體制作用。政府加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)短板的研發(fā)支持力度，加強(qiáng)對(duì)冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的制度安排，優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)研究和共性基礎(chǔ)技術(shù)研究的支持機(jī)制�；�礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，完善制度安排，予以長(zhǎng)期支持。處理好政府和市場(chǎng)在創(chuàng)新中的關(guān)系，既要用好我國(guó)社會(huì)主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)創(chuàng)新主體的激勵(lì)作用，完善原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格及創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用。

優(yōu)化以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。建立跨界創(chuàng)新聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新融合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用貫通，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈銜接，促使企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)源地，加快培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新企業(yè)，運(yùn)用靈敏的市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的先天優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新；發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，讓企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，加大對(duì)科技中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)基礎(chǔ)研究支出加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠的創(chuàng)新政策。

營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是創(chuàng)新人才集聚+資本集聚+良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。營(yíng)造培養(yǎng)、引進(jìn)、用好創(chuàng)新人才，造就更多一流的科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)展創(chuàng)投、風(fēng)投資本等支持科技創(chuàng)新企業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)新文化、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，讓企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力充分迸發(fā)。

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