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8月30日，上海市市場監(jiān)管局登記注冊處二級主任科員施毅榮獲全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號。作為一名80后市場監(jiān)管干部，施毅已在市場主體準入登記一線奮戰(zhàn)11年。商事制度改革以來，施毅和團隊伙伴一起鉆研業(yè)務(wù)、勇于創(chuàng)新，探索跨層級、跨地域、跨部門的集約化政務(wù)服務(wù)新模式，在全國率先推行開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺、電子營業(yè)執(zhí)照和印章同步發(fā)放、“無紙化”企業(yè)銀行開戶等服務(wù)措施，努力打造政務(wù)服務(wù)“高速路”。

研發(fā)上海“一窗通”

2018年初的一天，一名辦事群眾通過信訪件反映在上海開辦企業(yè)過程中的種種波折，從辦理營業(yè)執(zhí)照到銀行、稅務(wù)、人社等部門開戶，最后開張營業(yè)，耗費了近一個月時間。面對這宗信訪件，施毅陷入了沉思。此前不久，世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》中，中國的營商環(huán)境全球排名為第78位，其中開辦企業(yè)指標為第93位，上海作為樣本占55%權(quán)重。身處登記注冊一線的施毅暗下決心，一定要對標國際最高標準和水平，從根源上解決問題，提高開辦企業(yè)效率、提升中國營商環(huán)境全球排名。

綜合深入調(diào)研情況，施毅意識到，一定要打破各部門原有業(yè)務(wù)流程和信息壁壘，對開辦企業(yè)流程進行革命性再造，建立開辦企業(yè)“一站式”服務(wù)體系，才能為企業(yè)提供高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展。為此，施毅和團隊伙伴一起奮戰(zhàn)，在不到3個月的時間里，先后組織了21場跨部門專題協(xié)調(diào)會議，逐一破解經(jīng)費保障、網(wǎng)絡(luò)對接、數(shù)據(jù)共享等難題。為保證系統(tǒng)滿足業(yè)務(wù)要求，施毅連續(xù)幾個月加班加點鉆研業(yè)務(wù)，毫無技術(shù)基礎(chǔ)的他硬是把自己“逼”成了半個“碼農(nóng)”。2018年3月，上�！耙淮巴ā表樌�上線，實現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照、領(lǐng)取公章、申領(lǐng)發(fā)票信息線上“一窗”申報。隨后，他又和團隊一起拓展業(yè)務(wù)“應(yīng)納盡納”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全部業(yè)務(wù)“一表申請”。

上�！耙淮巴ā鄙暇�后，全國各地陸續(xù)開通企業(yè)開辦線上辦事平臺，國家也加快制定企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦國家標準，上海改革經(jīng)驗為全國企業(yè)開辦標準化規(guī)范化提供了實踐基礎(chǔ)，也助力我國營商環(huán)境的全球排名在2019年躍升至第46位，開辦企業(yè)指標同時躍升至第28位。

從“跑一站”到“零跑動”

開辦企業(yè)提速后，施毅并沒有停下探索創(chuàng)新的腳步。有一次，在窗口接待群眾時，一名申請者向他抱怨，說自己的老板很看重上海的市場地位，一心想在上海辦企業(yè)、謀發(fā)展。由于老板經(jīng)常在外地，而許多手續(xù)需要老板親自來辦，非常不方便。于是，施毅又開始思索，能不能改變思維，讓企業(yè)從“跑一站”變?yōu)椤傲闩軇印蹦兀?/p>

“數(shù)據(jù)總比人腿跑得快！實現(xiàn)無紙全程電子化登記，就可以讓企業(yè)零跑動，從而積蓄能量，在市場競爭的跑道上跑得更快更好！”施毅這樣想。為此，施毅又開始投身于無紙全程電子化登記系統(tǒng)建設(shè)，大膽創(chuàng)新企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放，推動上海率先實現(xiàn)“電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章”在開辦企業(yè)重點政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用和商業(yè)銀行“無紙化”開戶，進而實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書聯(lián)動應(yīng)用，為電子證照在政務(wù)服務(wù)和商業(yè)活動中的發(fā)展進行了有益探索。

施毅所參與的多項改革探索不僅開全國之先河，也得到國務(wù)院和市場監(jiān)管總局的高度肯定。2020年11月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，對國務(wù)院第七次大督查中發(fā)現(xiàn)的上海市為新設(shè)企業(yè)免費同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章、積極拓展相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域等典型經(jīng)驗做法予以通報表揚。

積極投身改革大潮

在施毅心中，政府與企業(yè)的關(guān)系，就像公路和跑車，車要跑得快，路就要修得好，如果可能還要增設(shè)“加油站”，給予最大動力。為此，施毅細心觀察企業(yè)全生命周期中的活動特征和需求，鉆研哪里存在阻力，哪里能給動力。他不僅關(guān)注業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新，而且積極投身制度層面的改革探索，積極參與《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》《新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄》等，探索優(yōu)化跨區(qū)遷移流程、企業(yè)注銷便利化改革，破解企業(yè)跨區(qū)遷移和企業(yè)市場退出難題，打破企業(yè)發(fā)展“桎梏”。

在上海打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的大浪潮中，施毅在平凡的崗位上做出了不平凡的工作成績。這些成績不僅凝聚著施毅和大家的心血，更彰顯了上海市場監(jiān)管人服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的探索精神。

來源網(wǎng)址：https://www.samr.gov.cn/xw/df/202209/t20220915_350038.html